ТОП-10 событий в Калининградской области в 2013 году: обзор Русского Запада (часть 1)

1. Вопрос будущего строительства Балтийской атомной станции так и не решен. 

Под конец года споры вокруг дальнейшего строительства Балтийской атомной станции несколько притихли. Но вопрос о том, какой именно проект будет реализован, до сих пор остается открытым. Пока же идет речь о консервации "энергетической надежды Калининградской области".

Сначала стало известно о планах государственной корпорации "Росатом" разместить на строящейся станции менее мощные реакторы. Причина - в планах стран Прибалтики отключиться от единой энергосистемы бывшего СССР ради подключения к внутренним источникам Евросоюза. В "Росатоме" сделали хорошую мину, объясняя соответствующие планы "заботой" об энергетической безопасности Калининградской области. Потом в СМИ появились сообщения о том, что с непосредственными подрядчиками строительства и обеспечения строительства БАЭС разрывают существующие договоренности. Называется пугающее словосочетание "консервация объекта", а также уволенные гастарбайтеры, которых неизвестно куда девать, и обычные сотрудники, отправленные в принудительный отпуск. В калининградской дирекции продолжали играть в молчанку, в то время как политики соседней Литвы праздновали победу, приписывая успех по остановке строительства самим себе.

4 июня СМИ опубликовали сканированную копию приказа генерального директора  подрядчика строительства станции – нижегородской компании "Атомэнергопроект", в котором четко обозначены "приостановка строительства станции" и ее "консервация" в связи с "актуализацией" бюджета. "Росатом" только к концу дня опровергает данный приказ, почему-то предоставляя просто новую версию текста, а не сканированную копию. Вновь говорилось, что речь идет не об остановке строительства, а о размещении реакторов меньшей мощности.

В результате мы имеем следующую картину: губернатор Николай Цуканов признал, что с самого начала проект атомной станции не имел ничего общего с энергетической безопасностью региона. Аргументы о том, что сгенерированная энергия будет продаваться за рубеж, а региональный бюджет будет получать хотя бы налоговые доходы от деятельности станции, оказались недейственными. За пять лет никто так и не смог решить основную проблему: где взять покупателя?

Между тем в строительство станции уже вложено более 40 миллиардов рублей — до четверти от тех средств, которые предполагалось потратить. Сделано все оборудование для фундаментной части станции. Кто будет отвечать за потраченные впустую федеральные средства? И выделит ли государство деньги по новой в столь "неуверенный" проект?

Как бы то ни было, сегодня точка в этой истории не поставлена. А волноваться при этом приходится преимущественно жителям восточной части Калининградской области, многих из которых строительство Балтийской АЭС обеспечило нормальной работой и редко встречаемой в депрессивных муниципалитетах заработной платой. Пока же мы имеем следующие информационные заголовки: "Балтийская АЭС затянула развитие Неманского района", "Невыплатой зарплат субподрядчикам БАЭС займется облдума" и "Калининградская область рискует попасть в "электрическую" изоляцию".

2. Глава Калининграда Александр Ярошук весь год оказывался в центре скандалов, связанных с его имуществом, семьей и выполнением обещаний. 

В марте этого года переизбранного в прошлом году на свой пост главу Калининграда Александра Ярошука покинула начальник управления по связям с общественностью и СМИ и личный пресс-секретарь Елена Волова. Ее успехи в информационном обслуживании градоначальника были хорошо известны, а вот найти достойную замену не удалось. Отчасти это и стало причиной того, что весь 2013 год превратился для Александра Ярошука в череду непрекращающихся скандалов вокруг его персоны.

Надо понимать, что Ярошук – классический российский политик. Во время избирательной кампании градоначальник раздал много правильных и своевременных обещаний. В частности, городские власти регулярно консультировались с общественными деятелями, выступающими за сохранение исторического наследия. Спустя несколько месяцев после успешного избрания пришло время данные обещания дезавуировать.

Продолжает "свербить" Верхнее озеро. Инспекции на объект проходят в позитивной атмосфере, даются обещания об исправлении недочетов нерадивых подрядчиков. Но автор выходящей на федеральном канале передачи "Момент истины" Андрей Караулов продолжает нагнетать обстановку и утверждать, что при реконструкции украдены значительные средства, которые направлены были преимущественно на личный бизнес Ярошука и его семьи.

Настоящий гром грянул в самом конце мая. В федеральной газете "Коммерсант" была опубликована статья "У супруги мэра Калининграда нашлась вилла в Канне". В материале говорилось о том, что для приобретения недвижимости в 2009 году была учреждена некоммерческая организация с капиталом в 100 евро. Издание отмечало, что в декларациях Александра Ярошука и его супруги не отражены ни доля в иностранной организации, ни непосредственно вилла во Франции. Была выбрана следующая реакция: созвали экстренный брифинг для журналистов, на котором градоначальник с неизменной улыбкой признался, что дом стоимостью более 1 миллиона евро действительно есть, но появился он только в 2012 году и будет отражен в новой декларации. Что касается некоммерческих организаций, то согласно российскому законодательству чиновники не обязаны декларировать доли во владении ими. В результате глава города хоть формально и не нарушил никакого закона, понесет существенные рейтинговые потери (помимо признания наличия недвижимости Ярошук подтвердил, что его семья на постоянной основе живет во Франции, а это в глазах обывателей совершенно неприемлемо).

Любопытно, что 21 августа этого же года все в том же издании появилась статья “Мэр Калининграда скрывал виллу в Канне с помощью лазеек в законодательстве”. Формально материалы об одном и том же, за исключением того, что в последнем с помощью приглашенных экспертов говорится о возможном признании недействительными итогов выборов главы Калининграда в октябре прошлого года, на которых Александр Ярошук был переизбран на второй срок. В результате глава Калининграда вновь отмазался: и правовое управление администрации областного центра, и региональная прокуратура указали, что как таковых нарушений закона допущено не было.

Череда скандалов продолжилась в ноябре. Главе Калининграда было вынесено представление за сокрытие имущества своей супруги. Эта история не получила бы такого размаха, если бы о ней не написала федеральная газета “Известия“. Ранее в средствах массовой информации появились сообщения о том, что в декларации супруги главы Калининграда Александра Ярошука не указан земельный участок площадью 1100 квадратных метров с элитными коттеджами в поселке Лесном на территории национального парка “Куршская коса“. Несмотря на факт публикации соответствующей информации в федеральном издании Газета.ру, эффекта разорвавшейся бомбы не получилось. Однако общественники из организации Transparency International пошли дальше и написали представление в прокуратуру. Прокуратура указала, что Александр Ярошук нарушил закон, после чего в адрес городского Совета депутатов Калининграда было направлено представление об устранении антикоррупционного законодательства. Но депутаты не проявили принципиальность и не стали даже рассматривать этот вопрос.

Спустя некоторое время стало известно, что глава Калининграда официально оформил расставание со своей супругой. Примечательно, что именно в этом году Александр Ярошук стал на всех публичных мероприятиях появляться с женой, которая до этого старалась избегать излишнего внимания. Однако история с виллой в Каннах мгновенно сделала Жанну Ярошук публичной персоной, а знаменитый материал журналистов калининградского выпуска “Комсомольской правды” познакомил с бытом семьи Ярошуков всех любопытствующих калининградцев. Большинство наблюдателей склоняются к тому, что семейное расставание является простой фикцией. Последние изменения в законодательство запрещают чиновникам иметь какое-либо заграничное имущество, счета в банках и т. п. Расставаться с собственностью во Франции Александру Ярошуку явно не хотелось. Более того, теперь не будет необходимости публиковать декларацию супруги, а значит, весьма сократится вероятность ошибок, которые, в свою очередь, являются нарушением антикоррупционного законодательства.

Уже в декабре калининградское отделение Transparency International выявило очередной конфликт интересов у главы администрации областного центра. На этот раз предметом проверки стало проведение традиционного “бала прессы” – торжественного мероприятия, на котором городские власти поощряют отличившихся представителей средств массовой информации. Мероприятие проводится за 2 недели до наступающего года в гостинице “Турист”, которую, к слову сказать, принято связывать с действующим градоначальником. Каждый год проводятся торги, где на организацию мероприятия выделяется стандартная сумма – порядка 500 тысяч рублей. Эта история могла остаться замеченной только на региональном уровне, однако соответствующая публикация вышла на страницах газеты “Известия”. 

Подобные информационные сообщения не самым лучшим образом влияют на перспективу Александра Ярошука сохранить свой пост и после действующего срока. Рейтинг градоначальника в последнее время значительно упал, и вернуть его на приемлемый уровень будет крайне непросто. С одной стороны, глава Калининграда заявлял, что устал от политики и что этот срок на посту мэра будет для него последним. С другой – Ярошук в настоящее время находится в расцвете своей политической карьеры, а с амбициями у городского главы проблем никогда не было.

3. Калининград продолжает готовиться к строительству стадиона к Чемпионату мира по футболу 2018 года.

Осенью 2012 года стало известно, что Калининград вошел в число городов, где будут проходить игры Чемпионата мира по футболу 2018 года. Еще при составлении заявочной книги региональные власти решились на самый дорогой вариант — строительство нового стадиона на фактическом болоте, на территории острова Октябрьский. При этом к плюсам выбора месторасположения именно в центре можно отнести его оптимальную коммерческую окупаемость и возможность привлечения федеральных средств на создание необходимой транспортной инфраструктуры.

Что же произошло за 2013 год, как Калининград за прошедший срок смог подготовиться к проведению игр Чемпионата мира? Весь год научно-производственное объединение “Мостовик“ из Омска (подрядчик проектирования и строительства крупных федеральных объектов) разрабатывало проектную и рабочую документацию строительства стадиона и сопутствующей инженерной инфраструктуры. Так, в марте был презентован эскизный проект стадиона. Уже в июле было заявлено, что геолого-инженерные исследования площадки строительства будущего стадиона "Арена Балтика" полностью закончены.

По понятным причинам региональные власти относятся к строительству стадиона и соответствующей инфраструктуры к ЧМ-2018 как к манне небесной. "Мостовик" считался надежным партнером в реализации мечты преобразовать областной центр за федеральные средства. Партнерство калининградских властей и омских проектировщиков началось еще до того, как было принято окончательное решение о проведении в Калининграде игр Чемпионата мира. По не совсем понятным основаниям калининградское правительство решило, что эскизный проект именно "Мостовика" должен лечь в основу будущего проекта строительства стадиона и всей застройки острова. В результате совершенно неудивительным образом "Мостовик" выиграл конкурс на проектирование, после чего представители компании в открытую заявили о намерении построить калининградскую Baltic Arena. Никаких сомнений в том, кто выиграет соответствующий конкурс, не было. Ан нет! Контракт взяла московская компания "ГлобалЭлектроСервис", входящая в известный холдинг "Сумма" Зиявудина Магомедова. Как это повлияет на строительство стадиона, взаимоотношения с властями и суммы, выделяемые федеральным центром, — покажет время.

Региональным властям и так уже пришлось публично урезать свои финансовые аппетиты. Если изначально на строительство стадиона, сопутствующей инфраструктуры, а также берегоукрепительные работы планировалось потратить никак не меньше 12 миллиардов рублей (а отдельными экспертами назывались цифры на несколько миллиардов больше), то сейчас в контексте заявлений первых лиц страны о недопустимости излишних расходов на Чемпионат мира калининградские власти согласны "хотя бы" на 7 миллиардов.

Еще один важный момент: власти предержащие не принимают во внимание отношение рядовых горожан к самому строительству, а также к связанным с ним неудобствам. На самом острове лишатся своей собственности владельцы существующих много лет земельных участков и гаражей. Безусловно, предусмотрены компенсации, но их сложно назвать равнозначными. Кроме того, масштабное строительство с учетом нынешнего состояния транспортной инфраструктуры буквально парализует движение в этой части города, окажет негативное воздействие на экологию. О том, как это бывает, калининградцам могут детально рассказать жители предолимпийского Сочи.

4. 30 августа — 10 октября: таможенно-молочный конфликт с Литвой.

Случившееся обострение российско-литовских отношений могло больно ударить по экономике Калининградской области. В результате потери оказались существенными (порядка 150 миллионов рублей), но не такими критичными, как могло оказаться. Введенный с конца августа российскими властями усиленный контроль легковых машин с литовскими номерами неминуемо привел к образованию множественных очередей на пограничных переходах. Уже в сентябре аналогичной мере подверглись абсолютно все грузы, ввозимые в Калининградскую область из соседнего государства. Простои в отдельных случаях составляли свыше 5 дней, что, можно сказать, экономической смерти подобно. Даже калининградские чиновники говорили об опасности для региональной экономики подобных мер. Калининградские бизнесмены всячески пытались переориентировать поставку грузов на польское направление; не стесняясь при этом в выражениях, говорили о том, что Литву чуть ли не гнобят.

В ходе развития конфликта власти Литвы предпочитали обращать внимание на проблему через европейских партнеров, а также публичными заявлениями на представительных саммитах типа Организации Объединенных Наций. Однако в начале октября министр иностранных дел Литвы Линас Линкявичус сделал по-настоящему опасное заявление. Он отметил, что существует возможность перекрытия движения в Калининградскую область как пассажирских поездов, так и всех видов грузов. Дипломат тут же оговорился, что такие революционные методы нехарактерны для литовской государственной политики. Однако в случае реализации указанного сценария масштабы бедствия для калининградской действительности представить было бы сложно. Российские власти нашли, по их мнению, достойный ответ. В авангарде выступил борец со всем чуждым, руководитель Роспотребнадзора - Геннадий Онищенко. Его ведомство ограничило ввоз в Россию всей столь любимой калининградцами литовской молочной продукции. А сам Онищенко назвал Литву “микроскопическим образованием с имперской риторикой“.

Сегодня Геннадия Онищенко уже нет на своем посту. А запрет на ввоз молочной продукции по-прежнему сохраняется, хотя российские официальные власти, судя по риторике последних заявлений, готовятся к его отмене. На рынке в Калининградской области доля продукции соседнего государства составляла всего 5-7%. Однако ее основным потребителем является как раз наиболее активная часть населения. В калининградском сегменте социальной сети Facebook даже начался так называемый молочный протест, когда большинство ключевых пользователей сменили фотографии своих профилей на изображения творожков, йогуртов, молока и сыра. Речь шла даже о проведении митинга против политики Российской Федерации именно в отношении Калининградской области, но он так и не состоялся.

Формально Калининградская область как субъект Российской Федерации просто обречена на взаимовыгодное сотрудничество с Литовской Республикой. Соседнее государство – член Европейского союза – обеспечивает транзит всего необходимого для полноценной жизнедеятельности самой западной территории РФ, от продуктов питания до энергетических ресурсов (во время блэкаута в августе этого года именно Литва обеспечила поступление электроэнергии в Калининградскую область, когда из-за срабатывания аварийной сигнализации отключилась крупнейшая станция ТЭЦ-2). Жители приграничных литовских территорий (преимущественно депрессивных) выживают за счет поездок в приграничные российские города; калининградцы, в свою очередь, давно и успешно оценили преимущества и качество сервиса литовской туристической сферы. При этом для самой России Литва – это не более чем маленькое, проамерикански настроенное, бывшее советское государство, проводящее достаточно агрессивную политику к нынешним властям нашей страны. За всю постсоветскую историю отношения России и Литвы были или хотя бы удовлетворительными, или просто плохими, но, как правило, все обострения никак не отражались на калининградско-литовских отношениях.

5. 13 декабря: “Черная пятница“, или Крах “Инвестбанка“. 

Ничто не предвещало этой беды. “Инвестбанк” пользовался в Калининградской области достаточно хорошей репутацией благодаря индивидуальному подходу как к значительному количеству корпоративных клиентов, так и к избранным клиентам среди физических лиц. Это уже потом стало известно, что претензии Центрального банка появились не вчера, что банку ранее запрещали осуществлять отдельные виды операций. Несмотря на это, сообщение от 10 декабря о приостановлении работы головного московского офиса из-за действий правоохранительных органов стало тем самым громом среди ясного финансового неба.

Далее события развивались как по накатанной. Напуганные клиенты бросились закрывать свои вклады, снимать средства со своих счетов. Значительная часть ресурсов “Инвестбанка” была сосредоточена именно в Калининградской области. Сначала были введены ограничения на выдаваемые суммы, затем появились сообщения о том, что выдача денег совсем прекращена. Вечером 12 декабря средства массовой информации наперебой сообщали, что ЦБ может отозвать лицензию, и утром в пятницу случилось то, чего не миновать.

Пятница от 13 декабря 2013 года войдет в историю Калининградской области как “черная“. Вкладчики и клиенты штурмовали офисы по всей области. У головного офиса банка на Ленинском проспекте собрались рассерженные люди, которые пытались проникнуть внутрь, чтобы получить разъяснения.

Где-то на протяжении недели ситуация продолжала оставаться напряженной: массово ходили слухи о будущих проблемах еще у ряда представленных в регионе финансово-кредитных учреждений. В результате положение дел нормализовалось, несмотря на локальные проблемы у нескольких банков, в том числе у популярного в регионе “Европейского“.

Что касается судьбы клиентов лишенного лицензии “Инвестбанка“, то физическим лицам с вкладами менее 700 тысяч рублей с 25 декабря выплачиваются возмещения по линии Агентства страхования вкладов. Это не касается тех, кто раздробил свой вклад в последние два дня перед отзывом лицензии, — государственный регулятор посчитал соответствующие сделки сомнительными и заморозил их. При этом под страхование вкладов попадали и держатели зарплатных проектов. Первые дни выплат показали, что повезло тем вкладчикам, которым в качестве банка-агента был определен “Сбербанк“; остальные - “Россельхозбанк“, “Номос-Банк“ и “Промсвязьбанк“ - не в такой степени представлены в регионе, чтобы справиться с имеющимся потоком. 

Значительное число вкладчиков (по последним данным, чуть ли не 23%) доверило “Инвестбанку” свои более крупные сбережения. Общий объем таких вкладов, превышающих максимальный страховой порог, составил порядка 1,5 миллиарда рублей. Судьба этой категории граждан также понятна: им остается только ждать, причем все определенные законом процессы могут затянуться на несколько лет. Сначала банк будет признан банкротом, будет объявлено конкурсное производство, в рамках которого на торги выставят все движимое имущество и права требования кредиторов. Все, что удастся заработать на этой процедуре, будет направлено именно вкладчикам - физическим лицам.

При любом банковском кризисе самыми незащищенными остаются предприниматели – юридические лица всех уровней, которые вынуждены ждать возврата своих средств до последнего. В качестве меры поддержки для представителей малого и среднего бизнеса предложены кредиты в размере суммы зависших средств по льготной ставке в 7% годовых. Пока сложно сказать, насколько действенной окажется данная мера.

По итогам всей этой истории можно сделать следующий вывод: в Калининградской области отсутствует как таковая финансово-экономическая стабильность. Если прекращение работы одного из учреждений приводит к столь значительным проблемам, то чего ожидать от надвигающейся с неминуемой быстротой проблемы 2016 года, когда прекратят свое действие таможенные льготы существующего режима Особой экономической зоны?