Опрос

  • Будете ли Вы сминать пластиковые бутылки и кидать их в специальный контейнер для пластика?

    *

Обзор Русского Запада: "Всеобщая панацея", или что скрывает в себе текст государственной программы развития Калининградской области?

14.04.2013 23:59    


Обзор Русского Запада: "Всеобщая панацея", или что скрывает в себе текст государственной программы развития Калининградской области?
Министерство регионального развития правительства РФ исполнило поручение премьер-министра Дмитрия Медведева в срок: несколько дней назад был опубликован текст госпрограммы социально-экономического развития Калининградской области до 2020 года. 

В тонкостях государственного планирования светлого будущего самого западного региона РФ разбирался обозреватель информационного агентства Русский Запад.


Светлое будущее?..

Ни один документ в новейшей истории Калининградской области не вызывал столько пересудов, мнений и суждений. 

В этом нет ничего удивительного, – слишком большая ставка сделана на государственную программу развития Калининградской области до 2020 года.

Первоначальный вариант программы, опубликованный региональными СМИ без ведома калининградских властей, предполагал выделение бюджетных средств в объеме без малого 700 миллиардов рублей.

Итоговый вариант – более 446 миллиардов.

Казалось бы, всем жителям Калининградской области надо радоваться: проблема 2016 года, когда прекратят свое действие льготы Особой экономической зоны и большая часть нынешней региональной промышленности окажется не у дел, теперь точно не грозит. 

Однако не надо забывать, в какой страны мы живем, – упомянутые 446 миллиардов выделяются с учетом "прогнозной ориентировочной потребности". На практике это означает, что государство гарантирует региону выделение всего 19,5 миллиардов рублей на ближайшие три года. 

Таким образом, более 95% бюджетного финансирования госпрограммы – это не более чем прогноз, который может видоизменяться от множества факторов. Одним из них может стать реализация действующей Федеральной целевой программы развития Калининградской области, согласно которой регион не успевает осваивать и 50% предполагаемых средств.

Якорный чемпионат

Однако давайте все же исходить из идеи, что калининградским властям удастся спроектировать все необходимые объекты, а данные проекты пройдут экспертизу. Обратим внимание на распределение бюджетных ассигнований по годам: если 2013 год со своими 6,32 млрд. рублей выглядит достаточно скромно, то уже в 2014 году область предположительно получит 56 миллиардов, в 2015 и в 2016 — более 90, в 2017 — порядка 83 миллиардов рублей. 

Такое распределение финансирования обусловлено масштабными проектами, которые необходимо реализовать в рамках подготовки к проведению игр Чемпионата мира по футболу 2018 года. По данному направлению в тексте госпрограммы прописано 83,1 миллиарда рублей, вот только все они относятся к выше упомянутой "прогнозной ориентировочной потребности", то есть на сегодняшний день не предполагают четких финансовых обязательств регионального бюджета.

В контексте важности такого якорного события, как чемпионат мира по футболу 2018 года, обратим внимание на смежную программу развития физической культуры и спорта РФ. В соответствии с представленными данными только на строительство стадиона планируется потратить 17,9 миллиарда рублей. 

Сумма эта весьма примечательна, ведь изначально порог финансирования составлял 12 миллиардов. Потом на федеральной волне снижения госрасходов на стройки к ЧМ-2018 региональные чиновники заявили, что уложатся в 6-7 миллиардов рублей. 

Тем не менее весьма показательны опыты бездонного финансирования строительства в олимпийском Сочи и футбольного стадиона в Санкт-Петербурге.

Кому это выгодно?

Отдельно хотелось бы коснуться реальных выгодоприобретателей от утверждения госпрограммы. На первом месте в перечне основных мероприятий стоит создание автомобильного кластера в рамках режима промышленной сборки на базе группы компаний "Автотор".

Эксперты неоднократно называли данный проект самым проработанным в госпрограмме, а масштаб инвестиций сопоставим с проектом развития инфраструктуры к ЧМ-2018. 

Стоимость создания автомобильного кластера составит порядка 140 миллиардов рублей, 14% из которых, по выражению президента ООО "Автотор Холдинг" Валерия Драганова, представляют собой бюджетное финансирование на преодоление инфраструктурных ограничений.

Еще одними очевидными выгодоприобретателями являются владельцы гостиниц, где будут располагаться тренировочные базы к ЧМ-2018. Подобным образом повезло отелям "Усадьба" в поселке Орловка Зеленоградского района и "Фальке" в курортном Светлогорске.

Первый объект принадлежит семье министра развития туризма регионального правительства Марины Агеевой, второй — известному калининградскому бизнесмену, бывшему депутату Юрию Василюку.

Вот такие особенности частно-государственного партнерства...

Повторение пройденного

Но вернемся к пресловутой проблеме 2016 года, которую призвана решить госпрограмма. Внимательный читатель заметит, что в тексте документа не прописаны регулятивные меры, которые будут обеспечивать конкурентоспособность калининградской промышленности. А ведь есть еще и реалии членства во Всемирной торговой организации, когда более дешевые и качественные заграничные товары могут просто смести калининградский рынок. Таким образом, ожидания калининградских властей положительного эффекта от реализации госпрограммы могут стать той самой хорошей миной при плохой игре.

Не дает госпрограмма ответа на вопрос о перспективах янтарной отрасли калининградского региона. В число регулятивных мер, прописанных в тексте госпрограммы, вошло предложение по утверждению порядка изъятия в государственную собственность земельных участков, "необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами". Также говорится о модернизации работающих в отрасли предприятий. Идеи и предложения, мягко говоря, не новые; а поговорка "воз и ныне там" лучше всего характеризует то, что творится с калининградским янтарем.

Впрочем, читатели Русского Запада могут и сами оценить те перспективы, которые ждут регион в ближайшее время. Хоть госпрограмма и представляет собой написанный чиновничьим языком 360-страничный талмуд из сухих цифр, каждый может дать свою оценку тому, что предстоит реализовать в Калининградской области в ближайшее время. 

Полностью документ доступен по ссылке: http://www.gosprogrammy.gov.ru/Main/ClientBin/Passports/37.pdf
© Кирилл Качанов, специально для Русского Запада

(0)

Записи по теме

Социально-экономическим развитием Калининградской области займется правительственная комиссия
Документ о ее создании подписал премьер-министр России Дмитрий Медведев Документ о ее создании подписал премьер-министр России Дмитрий Медведев. Как указывается на сайте кабмина, комиссия будет обеспечивать согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, а также координировать взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и высшего исполнительного органа госвласти региона. Свои заседания новообразованный орган будет проводить не реже одного раза в полгода.  Конкретные...
Структура экономики Калининградской области слишком рискованная и должна быть серьезно перестроена
Потенциал структурных преобразований региональной экономики снижает отсутствие четких целей развития и сбалансированной структурной политики. Потенциал структурных преобразований региональной экономики снижает отсутствие четких целей развития и сбалансированной структурной политики. Основные положения структурной, промышленной политики и социально-экономического развития Калининградской области прописаны сразу в нескольких важных для региона документах. Однако конечная цель структурных преобразований...

Возврат к списку

Комментарии

Комментировать

Loading...