Депутат Болычев поставил под сомнение прозрачность госзакупок до 100 тыс. рублей для медучреждений в Калининградской области

Депутат предположил,  что учреждения здравоохранения области искусственно дробят закупки на небольшие суммы (до 100 тыс. рублей в квартал), чтобы уйти от конкурентных предложений и разместить заказы у "своих".

Как известно, в декабре 2012 года Олег Болычев открыл "горячую линию" по проблемам в области здравоохранения Калининградской области. К депутату поступило более 200 обращений от граждан региона, многие из которых связаны с недостаточным обеспечением медикаментами и оборудованием больниц и поликлиник.

В результате обращений граждан депутат направил запрос в медицинские учреждения региона, чтобы выяснить механизмы закупок лекарств и оборудования в 2012 году. Вместо ответа на запрос некоторые учреждения здравоохранения Калининградской области  предложили  изучить содержание регионального сайта госзакупок   http://www.zakupki.gov39.ru.

Однако указанный информационный ресурс не позволяет получить информацию, например, о закупках учреждениями одноименных товаров, работ или услуг до 100 тыс. рублей в квартал путем простых закупок.

Между тем предоставить данную информацию не представляет труда, уверен депутат, в случае, если учреждение исполняет статью 73 Бюджетного кодекса РФ.

Он объяснил, что, во-первых, согласно указанной статье, получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов. Во-вторых, реестры закупок, осуществленных без таких контрактов, должны содержать: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цену и дату закупки.

- Таким образом, обладателями указанной информации являются именно бюджетные учреждения, в которые и был направлен депутатский запрос, - отметит депутат Болычев.

По его мнению, учреждения здравоохранения, осуществляя простые закупки (до 100 тыс. рублей в квартал) либо закупки в форме котировок, искусственно разбивая поставки одноименных видов товара по времени, нередко уходят от конкурентных способов размещения заказов.
Данные способы особенно характерны при закупках лекарственных средств и изделий медицинского назначения и зачастую не являются конкурентными, - пояснил депутат О. Болычев. -  Товары закупаются по завышенным (это характерно для простых закупок) или максимальным ценам (характерно для котировок), как правило, у "своих" поставщиков.

По странному стечению обстоятельств "свои" поставщики, как правило, предлагают меньшую, пусть на копейку,  цену либо становятся единственными на рынке, у кого такие цены запрашиваются. Поэтому сложившаяся практика таких закупок в медицинских учреждениях практически лишает возможности и целесообразности участия в них других поставщиков.

Депутат Болычев отметил, что в системе госзакупок для нужд медучреждений отсутствует единый системный подход, а именно: нет выстроенного учета и контроля за закупками. В регионе также наблюдается острый дефицит квалифицированных специалистов, которые способны наиболее полно и объективно сформулировать потребности в сложных видах товаров, в частности медицинского оборудования.

Ситуация часто приводит к тому, что требования технических заданий для проведения открытых аукционов "протаскиваются" под конкретную торговую марку оборудования определенного производителя, у которого вышеуказанный недобросовестный поставщик заранее авторизовался.  Как правило, контракт по результатам таких закупок заключается с единственным участником по начальным ценам, а экономии не происходит. По некоторым учреждениям доля закупки оборудования у одних и тех же поставщиков превышает 80% от общего объема закупок. Это ведет к значительному ограничению конкуренции, а также к неэффективному использованию бюджетных средств.

По данным депутата Болычева, по состоянию на 29.01.2013 года на депутатский запрос отказались предоставить информацию (сослались на то, что вся информация размещена на официальном сайте http://www.zakupki.gov39.ru) следующие медицинские учреждения.
1. Министерство здравоохранения Калининградской области;
2. ГБУЗ КО «Черняховская центральная районная больница»;
3. ГБУЗ КО «Янтарновская городская больница»;
4. ГБУЗ КО «Полесская центральная районная больница»;
5. ГБУЗ «Центр специализированных видов медицинской помощи Калининградской области»;
6. ГБУЗ КО «Неманская центральная районная больница;
7. ГБУЗ КО «Родильный дом Калининградской области № 4»;
8. ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области»;
9. ГБУЗ КО «Городская больница № 2»;
10. ГБУЗ КО «Гвардейская центральная районная больница»;
11. ГБУЗ КО «Светловская центральная городская больница»;
12. ГБУЗ «Детская областная больница Калининградской области».

Как известно, отказ предоставить информацию на депутатский запрос преследуется по закону .

© Информационное агентство Русский Запад.  Мария Ромашкина