Соломон Гинзбург: "Прогресс зависит от перспективно мыслящего меньшинства"

Депутат Калининградской областной Думы убежден, что Калининградской области необходимо коалиционное "прозрачное" правительство.

Русский Запад поинтересовался у г-на Гинзбурга, что нового может предложить коалиционное правительство и на чем основано его убеждение?

Корр. РЗ:
 - По каким признакам Вы видите, что в регионе требуются столь кардинальные изменения?

Соломон Гинзбург:
 - Как известно, нынешний глава правительства Калининградской области является вторым губернатором региона, которого назначили в Москве. До этого губернаторы избирались жителями области. Все народные избранники-губернаторы, а именно: Леонид Горбенко, Владимир Егоров - согласовывали с Думой ключевых министров. Начиная с Георгия Бооса, с осени 2005 года, назначенные Президентом РФ губернаторы прекратили такого рода согласования. При этом их степень легитимности ниже, но они решают, кто и где должен работать. Это один из примеров слабой состоятельности сегодняшней кадровой политики власти.

Сегодня мы видим полное отсутствие вразумительной концепции развития, а также постоянные каверзы и подсидки, в результате чего члены нынешнего правительства даже не знают, чем закончится для них рабочий день.

Коалиционное правительство свойственно странам с парламентской системой, - например, это Израиль, Швеция, Нидерланды, Германия. Для преодоления нашей партмонополии в кадровой политике коалиционное правительство подходит лучше всего. Это позволит действовать членам правительства слаженно и результативно, невзирая на то, что они находятся в разных политических "квартирах".

 - Это все теория. Какие конкретные шаги нужно сделать?

 - В Калининградской области должны пройти выборы надпартийного губернатора. Ведь если глава территории будет в какой-то партии, он станет преследовать интересы, прежде всего, своей партии.

Далее областная Дума должна внести изменения в Устав области, согласно которым разделят должности губернатора и премьер-министра, установят ключевые должности, которые будут согласовываться региональным парламентом. Необходимо также утвердить структуру правительства под цели и задачи развития области.

Избранный губернатор проводит прозрачные консультации с Общественной палатой Калининградской области, областной Думой и ведущими политпартиями региона, принимающими участие в выборах. Отделения политпартий, существующих в Калининградской области, согласуют кандидатов в коалиционное правительство области. После этого Общественная палата и политические партии области представляют губернатору кандидатов на должности премьер-министра области, министра,  глав департаментов, агентств, служб управления.

 Затем губернатор формирует кабинет и вносит в областную Думу ключевые фигуры для утверждения. Наконец, происходит инаугурация губернатора, и коалиционное правительство приступает к работе. На все это необходимо 15 дней, максимум – три недели.

 - Что же коалиционное правительство может предложить нового?

 - Коалиционное правительство прозрачно, подотчетно. Члены правительства подотчетны не только перед губернатором, но и перед той политической силой, которая его делегировала.

 - Как сможет гражданское общество влиять на работу коалиционного правительства?

 - Так, как это происходит в цивилизованных странах, – тремя путями. Первый: оно будет являться арбитром во время политической состязательности партий между собой. Второй: оно будет стимулировать независимость СМИ. Третий: оно будет обеспечивать неподконтрольность судов. Плюс – возможность выступления людей в СМИ, например, от Общественной палаты или общественных организаций - с открытой критикой работы той или иной партии в коалиционном правительстве. Здесь начинается конкуренция репутаций, программ партий.

 - Что же мешает на данный момент формированию коалиционного правительства Калининградской области?

 - Главные проблемы – это наша косность, наша боязнь чего-то нового. А правовая база для этого проекта есть. И я убежден, что прогресс зависит от перспективно мыслящего меньшинства. А для того, чтобы подтянуть массы до нужного уровня, хорошо работает откровенность и просветительство.

Таким образом, проект коалиционного правительства Калининградской области имеет место быть. Он может показаться мало отличным от ныне существующего положения вещей, но это – лишь первое впечатление. Данный вариант устройства позволит жителям Калининградской области прямо и сильно влиять на работу исполнительной власти через участие в выборах губернатора и областной Думы.

© Николай Кириченко, специально для Русского Запада