Социальная инфраструктура Калининграда через 18 лет

24 мая 2017 года Комитет архитектуры и строительства администрации Калининграда пригласил горожан в Дом искусств на публичные слушания по проекту Программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа «Город Калининград» на период до 2035 года (включительно).

Сама программа – новация. До нее в Градостроительном кодексе значились нормы, обязывающие органы местного самоуправления в городских округах после утверждения Генпланов разрабатывать план мероприятий по реализации этого самого Генплана. Теперь же все эти манипуляции заменили... комплексными программами.

Всего в Калининграде разрабатываются три такие программы: комплексная программа развития социальной инфраструктуры, коммунальной инфраструктуры и транспортной инфраструктуры. Первые две легли на плечи городского Комитета архитектуры и строительства, последняя - на Комитет городского хозяйства. Комплексную программу развития коммунальной инфраструктуры представят на публичных слушаниях 19 июня 2017 года, а программу развития транспортной инфраструктуры – в конце лета. Но речь сейчас не о них.

Программу комплексного развития социальной инфраструктуры Калининграда разрабатывала компания «Джи Динамика» из Санкт-Петербурга. За ней уже значатся разработки проектов планировки архитектурно-паркового комплекса в Балтийске, схемы водоотведения в Черняховском городском округе, схемы развития водоснабжения Пионерского городского округа и местных нормативов градостроительного проектирования Гусевского городского округа. Сколько точно было потрачено средств на разработку программы для Калининграда, председатель комитета архитектуры и строительства администрации Калининграда Артур Крупин сходу ответить не смог.

«Сумма небольшая, что-то порядка миллиона рублей», - сказал Крупин.

Демография и расчёты

Так что же представляет собой эта Программа и что конкретно собираются развивать в областном центре до 2035 года?

Во-первых, следует уточнить, что Программа – это не окончательный, строго утверждённый перечень объектов, которые со 100%-й гарантией будут построены в Калининграде там, где указано. Нет. Программа – это некий идеал того, как должно быть, что нужно городу и в каких количествах. В задачи Программы входит сбалансированное развитие территории, она должна предусмотреть периодичность создания тех или иных объектов социальной сферы.

«Это больше градостроительный документ, документ планирования, а не финансовый документ. Мы сейчас затвердим территории, где есть потребность в создании тех или иных социальных объектов, и уже под эти объекты будет строиться жильё, транспортная инфраструктура», - пояснил Артур Крупин.

Во-вторых, Программа делается в развитие утверждённого в 2016 году Генплана Калининграда, так что она не может от него отличаться.

«Генплан определил функциональное зонирование территории. Мы должны подсчитать, какой будет прирост населения на данной территории, какая потребность в социальных объектах, и разместить их там. Социальные объекты будут являться первичными базовыми объектами, вокруг которых и должна развиваться жилищная инфраструктура. Сейчас же у нас всё происходит наоборот, в этом плане мы отстаём», - добавил Крупин.

В-третьих, расчёт необходимых объектов социальной инфраструктуры в том или ином районе Калининграда вёлся на основе прогноза демографической ситуации.

В настоящее время в столице янтарного края проживает чуть более 467 тысяч человек. Власти города оценивают их реальную численность цифрой 700 тысяч. К 2035 году население областного центра увеличится, по официальным прогнозам, до 509,5 тысяч человек.

Артур Крупин

Программа включает четыре основных блока: образование, здравоохранение, культура и спорт.

В блоке «Образование» в соответствии с демографическими процессами до 2035 года планируют построить порядка 45 детских садов, 24 школы, в сфере здравоохранения говорят о появлении девяти новых объектов, не считая тех больниц и поликлиник, которые находятся в стадии реконструкции и модернизации. Также в планах строительство 16 крупных спортивных объектов, включая бассейны и ФОКи.

А вот со сферой культуры в Калининграде, как оказалось, все в порядке. Практически.

«В соответствии с федеральными нормативами, которые указаны в Своде правил «Планировка, застройка городских территорий», у нас неплохая обеспеченность объектами культуры, библиотечная система хорошо развита. Из новых объектов в городе появятся две школы искусств, музей», - сказал Артур Крупин.

Миллиарды на «социалку»

Понятно, что строительство такого большого количества объектов разной направленности требует больших затрат. Городской бюджет в одиночку с такой финансовой нагрузкой явно не справится, да и региональные средства не сильно помогут. Кто поддержит Калининград в реализации намеченных идей и во сколько это обойдется?

На реализацию всех потребностей социальной инфраструктуры, указанных в Программе, потребуется 68 176 586 000 рублей (68 миллиардов!).

Больше всего средств ждут из Москвы – около 35 млрд руб. Порядка 11 млрд руб. – из областного бюджета, только 6 млрд из городского бюджета. А «остаток» в 15,9 млрд рублей планируется привлечь из других источников.

Образование «скушает» львиную долю из общей суммы: 44,2 млрд рублей. Здравоохранение на 2-м месте с 16,9 млрд рублей. На культуры приходятся 4,6 млрд рублей. А ещё меньше на спорт и физкультуры – 2,4 млрд рублей.

Если такие деньги действительно найдутся, то ежегодно только на эту Программу город должен получать по 3,7 млрд рублей с 2017 по 2035 год.

«Наша задача заключается в том, чтобы вовлечь в процесс инвесторов, постараться создать как можно больше условий для входа инвестиционных компаний для создания объектов, - отметил Крупин по поводу привлечения денег не из бюджета. - Объем средств, выделяемых на реализацию Программы, будет ежегодно уточняться при наличии фактических инвесторов, под них могут дорабатываться какие-то мероприятия».

Объекты образования

Начальник территориального планирования компании-разработчика Программы Николай Кулеш сообщил, что сейчас в Калининграде насчитывается 89 детских садов, и до 2020 года строить новые не планируется. Зато с 2022 до 2025 года количество детсадов должно увеличиться до 98, а в 2026 - 2035 годах – до 134. Этот пункт вызвал вопросы как у собравшихся, так и у Артура Крупина.

Почему в ближайшие три года не собираются строить садики? Из каких соображений за основу целевых показателей взята доля детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, когда даже в ясли детей берут только с года?! Ответов на месте так и не нашлось.

Итак, где же планируют возвести новые дошкольные учреждения в Калининграде:

Московский район

1. Остров Октябрьский: два детских сада на 240 мест;

2. Улица Окская: 160 мест;

3. Улица Понартская: два детсада на 120 и 160 мест;

4. Аллея Смелых: два детсада на 240 и 260 мест;

5. Улица Тихорецкая: 240 мест;

6. Улица Летняя: 320 мест;

7. Улица Луганская: 240 мест;

8. Переулок Дубровиной: 240 мест;

9. Улица Суворова (к востоку от неё): 240 мест.

10. Переулок Дубровиной: 240 мест;

11. Улица Дзержинского: 240 мест;

12. Улица Подп.Емельянова: 240 мест;

13. Борисовский бульвар: 300 мест;

14. Улица Ямская: 120 мест;

15. Малое Борисово: 110 мест;

16. Улица Рабочая: на 70 мест.

Ленинградский район

1. Улица Богатырская: 120 мест;

2. Улица Розы Люксембург: 150 мест;

3. Улица Согласия 240 мест

4. Улица И. Франко 280 мест

5. Улица Минометная 90 мест

6. Улица Ю. Гагарина 70 мест

7. Улица Сурикова 2 по 240 мест

8. Улица Молодой гвардии 170 мест

9. Улица Арсенальная 240 мест

10. Улица Старшины Дадаева 240 мест

11. Улица Феодосийская 320 мест

12. Улица Баженова: два садика на 280 и 120 мест;

13. улица Благовещенская: на 100 мест.

Центральный район

1. Улица 1-я Б. Окружная: детсад на 220 мест;

2. Проспект Победы: 115 мест;

3. Улица Золотистая: 100 мест;

4. Улица Соколиная: 100 мест;

5. Улица Химическая: 80 мест;

6. Улица Совхозная: 240 мест;

7. Улица Новгородская: 235 мест;

8. Улица Тихоокеанская: 240 мест;

9. Улица Славянская: 120 мест;

10. Улица Лукашова: 160 мест.

Новые школы

Сейчас в Калининграде 52 общеобразовательных учреждения - школы. К 2020 году их должно стать 55, в период с 2022 по 2025 годы увеличиться до 62, а в 2026 - 2035 годах – до 76 единиц. Планы грандиозные.

Город уже запроектировал три школы: по улице Рассветной (без бассейна, вместимость 1 725 мест), улице Артиллерийской (с бассейном, на 1 100 мест) и улице Аксакова (бассейн планируется, 1 700 мест). В настоящее время проекты данных образовательных учреждений находятся на экспертизе.

Проект школы по ул. Аксакова

«Все эти три школы тоже находятся в Программе. При наличии источника финансирования строительство одной из этих школ может начаться в 2017 году. Можно фактически признать, что в год утверждения уже начнут реализовывать какие-то мероприятия», - сказал Артур Крупин.

Итак, в каких района планируется строительство школ?

Московский район

Школы на 1000 мест на улице У. Громовой, Аллее Смелых, на улице Лаптевых, улице Левитана, школа на 1100 мест восточнее улицы Суворова, школа на 360 мест в Малом Борисово, школа на 600 мест по улице С. Лазо, корпус школы №15 на 1100 мест по улице Дзержинского, 163, школа на 1120 мест на острове Октябрьский.

Ленинградский район

Школа на 1000 мест севернее улицы Марины Цветаевой, школа на 1,5 тыс. мест в продолжение улицы Сурикова, школа на 784 места по улице Орудийной, школа на 1,6 тыс. мест по улице Малоярославской, школа на 1000 мест по улице Ялтинской.

Центральный район

Школы на 650 мест по улицам Болотной и Соколиной, начальная школа-детский сад на 350 мест по улице Магнитогорской, школа на 1100 мест на улице М. Борзова, начальная школа на 50 мест на улице Сеченова, корпус школы №50 на 600 мест на Каштановой аллее, 147, начальная школа-детский сад на 450 мест на улице Красной, 301, школа на 800 мест на проспекте Мира, школа на 400 мест на улице Химической.

Проект школы по ул. Артиллерийской

Кроме того, для детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет планируется появления нескольких учреждений дополнительного образования:

- многопрофильных учреждений дополнительного образования на: Портовой, Железнодорожной (встроенно-пристроенное), Лейтенанта Катина, севернее Марины Цветаевой (встроенно-пристроенное), У. Громовой (встроено-пристроенное), переулке 3-м Ржевском (встроено-пристроенное), 1-м Андреевском проезде (встроенно-пристроенное), улице Ген. Толстикова;

- школ искусств на улицах Флотской (встроено-пристроенное) и Лукашова (встроенно-пристроенное);

- Дом детского творчества на улице П. Панина (встроенно-пристроенное).

Объекты здравоохранения

В сфере здравоохранения не так всё просто. Уже несколько лет здравоохранение подчиняется правительству области. Это означает, что город не имеет права даже проектировать какие-то объекты в сфере здравоохранения.

«Мы должны создать условия, предусмотреть земельные участки, соответствующие зональной в генплане. Ещё в 2016 году несколько калининградских застройщиков изъявили желание контактировать со здравоохранением. Знаю, что минздрав имеет планы на 2017-2018 годы и эти планы тоже вписаны в Программу, потому что эти объекты расположены в границах Калининграда», - отметил Артур Крупин.

Разработчики Программы отмечают, что на 2017 год в Калининграде 115 учреждений здравоохранения. До 2025 года их количество должно увеличиться до 124 единиц, а к 2035 году подрасти ещё и составить 132 учреждения.

Николай Кулеш

Итак, какие же объекты и где предлагает Программа построить в столице янтарного края:

- амбулаторно-поликлинические учреждения (в составе взрослой поликлиники, детской поликлиники) в микрорайоне «Сельма» на улице П. Панина – это будет детская поликлиника на 300 посещений в день и на такое же количество ежедневных посещений взрослая поликлиника, на улице Согласия на 2 220 посещений;

- детские поликлиники на улицах Сержанта Бурыхина, Осенней, Суворова (на 400 посещений в день), Левитана;

- поликлиники на улице А. Невского - Артиллерийской (на 1000 посещений в смену), Аллее Смелых – Понартской; на улице Подп. Емельянова – Ямской;

- противотуберкулезный диспансер на Дубовой аллее на 300 коек (строительство намечено на 2018 год);

- реабилитационный центр на улице Больничной на 200 коек (2022 - 2025 годы);

- стационарное отделение скорой медицинской помощи на улице Летняя, 3 (2022 - 2025 годы);

- хоспис на улице Дзержинского на территории городской больницы №2 на 70 коек (за счет средств регионального бюджета, 2026 - 2035 годы).

Здесь стоит отметить, что в планах также строительство в Калининграде детского хосписа на улице Карамельной. Данный объект разработчики не включили в Программу. Летом 2016 года к главе города Александру Ярошуку обратилась директор-волонтер БЦ «Верю в чудо» София Лагутинская с просьбой помочь со строительством Центра паллиативной помощи и детского хосписа. В октябре прошлого года мэр заявил, что «подходящий участок под хоспис уже найден» и поручил составить «дорожную карту» по реализации проекта.

Реконструкция: инфекционной больницы на улице Фрунзе (2017 - 2018 годы, началась), операционного блока Центральной клинической больницы на улице Летней, 3 (2022 - 2025 годы), детской областной больницы на улице Дм. Донского, 27 (2018 - 2019 годы), БСМП на улице А. Невского, 90 (2017 - 2018 годы), областной клинической больницы на улице Клинической, 74 (3 - 6 этапы, 2022 - 2025 годы).

Также намечено строительство сразу четырех учреждений социальной защиты на улицах Сеченова, Суздальской, Согласия и Ген. Толстикова. Три последних – встроенно-пристроенные помещения.

Объекты культуры и спорта

На 2017 год число посещений муниципальных музеев на 10 тысяч жителей в год составляет всего 949. Развитие и усовершенствование муниципальных объектов культуры позволит, как указано в Программе, уже к 2025 году увеличить количество посещений до 1008 человек, а до 2035 года – до 1 016 человек.

Так что же вызовет культурный «всплеск» в Калининграде?

Программой заложена реконструкция Музея янтаря в 2021 - 2025 годы, реконструкция «Львятника» под «Дом тропической птицы» в Калининградском зоопарке (2017 - 2019 годы), строительство Историко-культурного туристического музейного центра в историческом центре города (точное место не определено, 2026 - 2035 годы), строительство музея на Большой Окружной (2026 - 2035 годы). Также планируется превратить Трамвайное депо на улице Магнитной в музей (2022 - 2035 годы), но, как отмечают разработчики, на реконструкцию не предполагается выделение бюджетных средств.

«В идеале, конечно, найти инвестора, который бы превратил депо в привлекательный туристический объект. Но на сегодняшний день это мероприятие предусмотрено только Генпланом, в нашей Программе оно реализуется за счёт внебюджетных средств. Само депо останется функционировать», - сказал начальник территориального планирования компании-разработчика Программы Николай Кулеш.

Также в планах строительство по городу шести библиотек, одна из которых будет региональная, а остальные – встроенно-пристроенные.

«На сегодняшний день непонятна перспектива развития библиотек. Никто не может точно сказать, насколько они будут нужны в том формате, в котором существуют сейчас», – добавил Николай Кулеш.

На эти слова Артур Крупин попросил разработчика не высказывать своё мнение по поводу перспективности или не перспективности библиотек, «не разводить дискуссию», а просто представить Программу.

Кроме того, за счёт федеральных средств на улице Железнодорожной в Калининграде должен появиться цирк на 1,5 тысячи мест (2026 - 2035 годы).

Проект одного из новых ФОКов

Любящих физические нагрузки и ведущих активный образ жизни калининградцев разработчики Программы насчитали всего 40% от всех горожан. К 2025 году их количество совместными усилиями должно вырасти до 51%, а к 2035 году – до 65%.

Спортивная жизнь Калининграда так или иначе в настоящее время вертится вокруг подготовки к ЧМ-2018 по футболу, в связи с чем уже идёт реконструкция тренировочных площадок на стадионах «Локомотив» (Аллея Смелых), «Пионер», который переименовывается в «Мирны» (проспект Мира), стадионе «Сельма» в одноименном микрорайоне.

Программой же предусмотрено строительство:

- спортивных комплексов по улицам Золотистой, Большой Окружной, О. Кошевого, Суворова, Подп. Емельянова, Тихоокеанской, Поморской, Летней, Белорусской.

- ФОКов по улицам Миномётной, Арсенальной, Дачной, Суворова, Стрелецкой, Тихоокеанской (с бассейном).

- базы для занятий водными видами спорта на берегу озера Форелевое. Там же планируется построить Центр гребных видов спорта.

В мае 2017 года Артур Крупин представил проект спортивного комплекса с бассейном в парке Южный в Москве в рамках попечительского совета Федерации современного пятиборья России. Проект комплекса уже прошёл госэкспертизу, что даёт возможность формировать паспорт инвестиционного проекта и в целом подготовить пакет документов для включения в федеральную программу для развития физкультуры в Калининградской области. С момента принятия решения о финансировании на реализацию проекта потребуется 16 месяцев, то есть в течение двух финансовых лет спорткомплекс может быть построен и введен в эксплуатацию. Теоретически.

Может появиться в Калининграде к 2020 году и новый крытый каток. Только вот разработчики пока не определились с его месторасположением.

«Рассматривается Московский район, но пока ещё не понятно, где он конкретно будет находиться, ещё не выделен земельный участок. Может быть, каток вообще появится на базе стадиона «Балтика», - добавил Николай Кулеш.

В этой Программе действительно еще очень много «может быть», «возможно» и «скорее всего». Но Программа комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа «Город Калининград» на период до 2035 года (включительно) пока что не утверждена. Прошедшие публичные слушания показали, что людям интересен лишь конечный вариант, а сам процесс их не особо затрагивает. Высказать свои замечания и предложения пришли всего 40 человек.

«Откровенно говоря, ожидал увидеть на этих слушаниях намного больше неравнодушных горожан, учитывая рекламу и в СМИ, и в общественном транспорте», - отметил Артур Крупин.

По итогам слушаний был составлен протокол, в который внесут все пожелания калининградцев, присутствовавших на встрече. Окончательное решение по утверждению проекта программы предстоит принимать депутатам городского Совета.

(с) ИА Русский Запад/ам

(с) Фото: администрация Калининграда