Чиновники Советска не "отбились" от ФАСа детскими кеглями

В Советске скандал с госторгами: одним лотом выставили строительство детского сада и поставку оборудования для него за 270 млн. рублей, организация торгов осуществлялась без привлечения Конкурсного агентства Калининградской области. Региональное управление ФАС категорически против.

Чиновники администрации города Советска Калининградской области попались на нарушении антимонопольного законодательства. Об этом свидетельствует сообщение на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы Калининградской области от 21 февраля 2013 года.

Согласно опубликованному документу, 12 февраля 2013 года фирма, пожелавшая участвовать в электронном аукционе на право строительства детского сада в Советске, внесла жалобу в управление региональной ФАС на администрацию вышеупомянутого города.

По мнению потенциального подрядчика, муниципальные чиновники нарушили правила размещения условий торгов. В данном случае речь идет об аукционе на возведение детского сада с начальной ценой в 270 млн. рублей. Само дошкольное учреждение должно быть рассчитано на 240 мест.

Из официальной публикации решения Калининградского регионального Управления ФАС следует, что администрация Советского городского округа включила в состав одних и тех же торгов различные виды услуг. Точнее, администрация приграничного с Литвой города попыталась, что называется, купить в одном пакете строительство детского сада и поставки оборудования для него. В одном и том же лоте значилось как возведение детсада, так и снабжение его мебелью, бытовой техникой и спортивно-игровым инвентарем. А это прямое нарушение антимонопольного законодательства, в частности "Закона о размещении заказов".

Поставка какого-либо оборудования и строительство не могут объединяться как один предмет торгов. Разумеется, если они только не связаны друг с другом функционально. Но содержавшиеся в технических характеристиках скакалки и кегли стройке самого детсада явно не помогут. Зато это явно ограничивает свободную конкуренцию. Чтобы понимать это, необязательно являться сотрудником ФАС. Но у чиновников Советска, принявших явно монопольное решение, очевидно, иное мнение на сей счет.

Кроме того, размещенный в интернете заказ администрации Советска на возведение детсада содержит признаки ограничения для ознакомления (ч.7 ст.16 "Закона о размещении заказов").

Особый лоск всей этой истории придает то, что часть бюджетных денег, разыгрывавшихся в аукционе, получена в рамках Федеральной целевой программы развития Калининградской области до 2015 года и Областной инвестиционной программы на 2009- 2014 гг. При этом сумма заказа составляет 2 млн. рублей, а сумма средств областного и федерального бюджетов, входящих в начальную цену контракта, составляет более 1 млн. рублей. Из этого следует, что организацию и проведение торгов на право заключения муниципального контракта должно было осуществлять Конкурсное агентство Калининградской области. Собственно, этого не произошло.

Столь серьезное нарушение действующего законодательства о размещении заказов с бюджетными средствами, вероятно, должно привести к проверкам соответствующих органов. А многим семьям Советска придется посидеть дома со своими малышами еще год. Как показывает практика, сорванные аукционы отнюдь не ускоряют процесс реализации проектов.

Между тем, по заявлению заместителя полпреда президента России в Северо-Западном федеральном округе Станислава Воскресенского, именно по ФЦП в Калининградской области сложилась позорная ситуация: 4 млрд. рублей, выделенные на жизненно необходимые объекты, не освоены, и регион опять остается без нужных ему проектов.

"Такого нет больше нигде в России", - заявил на днях замполпреда президента РФ Станислав Воскресенский в Общественной палате Калининградской области.

Не лучше обстоят дела и со второй, областной, программой, по которой также софинансируется строительство детского сада в Советске.

"Областную целевую программу просто профукали", - сказал член постоянного комитета по бюджету, налогам и финансам Калининградской областной думы, Павел Федоров.

История с аукционом на возведение детсада в Советске – это живая иллюстрация того, о чем говорят федеральный чиновник Воскресенский и областной законодатель Федоров. К тому же здесь явно прослеживается "чей-то интерес"...

© Информационное агентство Русский Запад. Руководитель корпункта в Калининграде Петр Старцев