ТОП-5 событий в Калининградской области на неделе с 18 по 24 марта: обзор Русского Запада

Минувшая неделя не предложила радикально новых тем для калининградской региональной повестки дня. Профессиональный статус депутатов регионального парламента, стратегия развития янтарной отрасли, возможности калининградской офшорной экономики, перспективы строительства стадиона к ЧМ-2018 на болоте и безвизового режима с литовскими соседями - в фокусе нашего внимания в качестве важнейших событий прошедшей недели. Информационное агентство Русский Запад представляет очередной выпуск традиционной рубрики.

1. Профессиональные депутаты. В ближайшее время все депутаты регионального парламента смогут перейти на "оплачиваемую основу".

Ударно отработали минувшую неделю депутаты Калининградской областной Думы. В стенах здания на ул. Кирова прошли встреча губернатора с народными избранниками, депутатские слушания, непосредственно заседание Облдумы и другие менее статусные мероприятия. Столь существенная нагрузка в очередной раз сделала актуальным вопрос разделения депутатов на тех, кто профессионально работает в Думе и получает там зарплату, и тех, кто вынужден иметь другое основное место работы.

Подобная дискриминация существует уже 7 лет; именно перед началом работы Облдумы предыдущего созыва правительство во главе с тогдашним губернатором Георгием Боосом решило, что достаточно платить зарплату только половине народных избранников. Объяснялся такой шаг благими целями экономии бюджетных средств. В 2011 году количество "депутатов-платников" сократилось с 20 до 15, причем по понятным причинам большинство "оплачиваемых" мест получили единороссы.

Между тем дискуссия о несправедливости подобного социального неравенства в депутатском корпусе не утихала с момента его появления. В последнее время возгласы недовольных народных избранников звучали все громче, причем нет единства по этому вопросу и в кажущейся монолитной фракции "Единая Россия". Причем с позиции обывателя доводы недовольных кажутся весьма разумными, ведь те депутаты-бизнесмены, которые перешли на профессиональную работу в Облдуму, со своим бизнесом не расстались, а просто передали его в модное по сегодняшним временам "доверительное управление".

Судя по событиям минувшей недели, в ближайшее время описанное неравенство будет преодолено, несмотря на то, что это потребует существенного увеличения бюджетных расходов на областной парламент. Инициативу о полном переходе Думы на профессиональную основу поддержал губернатор Николай Цуканов, при этом в качестве обоснования для способного не понять столь фривольное отношение к бюджету населения была названа "большая нормотворческая работа, связанная с реализацией госпрограммы социально-экономического развития региона и подготовкой к чемпионату мира по футболу 2018 года". А уже через несколько дней инициатива о снятии ограничений на число депутатов-профессионалов была единогласно поддержана самими народными избранниками. Окончательную точку в этой истории должен поставить Уставной суд Калининградской области.

2. Гора родила мышь. Региональное правительство представило очередную стратегию развития янтарной отрасли.

В своих публикациях мы уже касались отдельных аспектов важности янтарной отрасли для социально-экономического развития региона в целом. Правительство Николая Цуканова пошло по пути своих предшественников, – разработана очередная стратегия развития янтарной отрасли. Вот только пока все идет к тому, что новый документ постигнет судьба предыдущих: он останется всего лишь на бумаге, а реальная ситуация в отрасли позволит зарабатывать на янтаре всем, кроме государственного и регионального бюджетов.

Ситуация с янтарем – это своего рода отражение нашей российской, да и калининградской действительности. Президент Владимир Путин дал поручения разработать программный документ и представить первоочередные меры по наведению порядка в отрасли еще к декабрю прошлого года. При этом сама по себе стратегия разрабатывалась еще до поручения президента, после чего вроде как в нужный срок была отправлена в Москву, где и проходила все необходимые согласования.

Сам документ вызывает изрядные сомнения. Поставленная задача довести долю переработки янтаря внутри региона до 90 процентов – ни разу не новая. Уверенность в скором решении проблемы нехватки сырья – личная позиция губернатора, не более того. Фокус в том, что большинство калининградских переработчиков нынешняя система, когда комбинат торгует сырьем через одного-единственного посредника, очень даже устраивает. Наконец, упрощенный порядок сертификации и вывоза янтарных изделий – исключительно прерогатива федеральных властей; с учетом того, что данный вопрос не решается годами, нет особых оснований надеяться на нужное решение уже завтра.

Тем временем продолжают свой сизифов труд депутаты регионального парламента, в очередной раз проголосовавшие за обращение к своим федеральным коллегам о введении уголовной ответственности за незаконную добычу янтаря. Предыдущие обращения поддержаны не были, и вот уже среди местных единороссов звучат претензии к единороссам из Государственной Думы. Пока же неясно: если инициатива не прошла в предыдущие разы, то какой смысл пытаться провести ее еще раз, не изменяя содержание?

3. Как стать российским Кипром? Эксперты вновь заговорили о перспективах калининградской офшорной экономики.

На минувшей неделе центральной темой всех российских средств массовой информации был небольшой остров в Средиземном море, суверенное государство – член Европейского союза и европейской валютной зоны, столь любимый российскими туристами и финансистами Кипр. Банковский кризис на острове-офшоре может привести к весьма неприятным последствиям для российского государства; по имеющимся оценкам, общая сумма средств российских компаний в банках Кипра составляет сотни миллионов евро, причем значительная доля этих средств принадлежит государственным корпорациям. Вот и получилось, что даже потребителям новостей государственных телеканалов всю неделю пришлось отслеживать сводку "боевых действий" на кипрском фронте.

По данным статистических органов, Кипр является основным иностранным инвестором в экономику и Калининградской области. Ничего предосудительного здесь нет: таким образом возвращаются средства, ранее выведенные из страны не всегда законным путем. Однако с позиции региональной экономики более интересным является прозвучавшее предложение создать в пику проблемному Кипру внутренний российский офшор. Премьер-министр Дмитрий Медведев видит такую территорию на Сахалине или Курильских островах; глава российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин назвал три возможных региональных финансовых центра: Калининград, Сочи и Дальний Восток.

Впрочем, все рассуждения о преимуществах калининградской офшорной экономики разбиваются о несколько "но". Во-первых, опыт создания экономических преференций для отдельных территорий в России был и есть, и в данном контексте преференции работают не только в плюс: примечательна нынешняя ситуация, когда Калининградскую область за беспошлинный ввоз и минимальную переработку обвинили чуть ли не в подрыве свиноводческой отрасли всего Северо-запада России. Во-вторых, очень трудно поверить в то, что капиталы из России будут выводиться не за границу с понятными юридическими и финансовыми правилами игры, а в условный Калининград. Наконец, нельзя забывать, что сам Александр Шохин является лоббистом, оказывающим свои услуги, в том числе и правительству Калининградской области. Можно предположить, что упоминанием Калининграда он в данном случае просто отдал должное губернатору Николаю Цуканову, который высоко ценит услуги президента союза промышленников и предпринимателей.

4. Отбросить сомнения. Региональные власти продолжают убеждать сами себя, что строить стадион на острове можно и нужно.

Как бы этого не хотелось региональным властям, дискуссии о возможном переносе места строительства стадиона к чемпионату мира по футболу 2018 года продолжают оставаться актуальными. И это несмотря на то, что "Научно-производственное объединение "Мостовик" из Омска уже ведет проектные и геологические работы на территории острова Октябрьский в рамках многомиллионного контракта.

В понедельник почтенная делегация, состоящая из чиновников всех уровней во главе с самим Николаем Цукановым и главой Калининграда Александром Ярошуком, представителей "НПО "Мостовик" и журналистов, отправилась на многострадальный остров, дабы своими глазами убедиться в возможности строительства крупного объекта и соответствующей инфраструктуры. Все присутствовавшие убеждали друг друга, что опасения о неустойчивости грунтов острова сняты; губернатор даже оценил стоимость одного гектара земли на острове в 1 миллион долларов, что, по его словам, является небольшой ценой. В общем, царила атмосфера всеобщего спокойствия и уверенности.

Однако после столь победного триумфа последовал неожиданный удар с федерального фланга: первый заместитель председателя правительства РФ Игорь Шувалов поручил Минспорту России совместно с правительством Калининградской области проработать вопрос о месте размещения стадиона. Понятно, за формулировкой "проработать вопрос" скрывается очередное подтверждение необходимости строить его "по-дорогому": на болотистом острове с не самыми устойчивыми грунтами и необходимостью доставлять песок, забивать сваи и проводить берегоукрепительные работы. "Прорабатывать вопрос" в столицу был отправлен вице-премьер правительства региона Александр Рольбинов, курирующий все вопросы, связанные с подготовкой инфраструктуры к чемпионату мира.

5. Безвизовая зона. Новое правительство Литвы обещает быть более гибким в решении визового вопроса для жителей Калининградской области.

В ноябре прошлого года в соседней для Калининградской области Литве прошли парламентские выборы. Консерваторам во главе с Андрюсом Кубилюсом не удалось удержать власть; именно правительству Кубилюса ставили в вину слишком активное лоббирование проекта строительства Игналинской АЭС, слишком проевропейский курс, включая согласие на присоединение к зоне евро, а также слишком "холодные" взаимоотношения с Россией, включая позицию по безвизовому передвижению жителей Калининградской области. Нынешнее правительство во главе с социал-демократом Альгирдасом Буткявичюсом, если верить публичным заявлениям, готово смотреть не только в Европу, но и налаживать отношения с Россией в целом и с самым западным ее регионом в частности.

Альгирдас Буткявичюс в своем интервью публично заявил, что его правительство готово внедрить ранее достигнутые договоренности и создать для калининградцев безвизовую зону радиусом в 150 км. Фокус в том, что никаких подобных договоренностей ранее не было, российские власти настаивали на соглашении, аналогичном тому, что достигнуто с поляками, когда в режим малого приграничного движения вошла вся Калининградская область и соразмерная территория Польши. Вот только в случае с Литвой соразмерной стала бы территория более чем половины государства, что ни в коей мере не устроило тамошние власти. Они настаивали на прописанных в документах Евросоюза нормативах: 50 км с одной стороны границы, 50 км – с другой. Такой вариант, при котором пришлось бы делить граждан Калининградской области, категорически не устроил Москву.

Особенностью большинства приграничных экономик является то, что они депрессивны: граница – это фактор, оживляющий приграничную торговлю, но в то же время затрудняющий развитие промышленности. Подводя первые итоги действия соглашения о малом приграничном передвижении между Калининградской областью и соседними воеводствами Польши, нельзя не отметить, что ключевую роль сыграло польское умение зарабатывать калининградские деньги. Жители нашего региона на регулярной основе выезжают в сопредельное государство, чтобы приобрести качественные и более дешевые продукты питания, предметы обихода, бытовую технику, одежду и т.д. С российской стороны зарабатывают по большому счету владельцы заправочных станций в непосредственной близости от границы.

Приграничные территории Литвы также весьма депрессивны, экономика и сельское хозяйство развиваются слабо, несмотря на финансовую помощь Европейского союза. "Калининградские деньги" могли бы стать хорошим импульсом роста для данных территорий, строительства новых объектов туризма, торговых центров. И, судя по заявлению премьер-министра, на уровне государственной власти соседи это хорошо понимают.

© Кирилл Качанов, специально для Русского Запада