В Калининграде назвали причины повышения пенсионного возраста
16 июня 2018 года правительством РФ в Госдуму был внесен законопроект о модернизации пенсионный системы в РФ. К широкому обсуждению изменений предложили подключиться всем регионам страны. Калининградская область не осталась в стороне. В «нулевом» чтении законопроекта в Москве приняла участие председатель Общественной палаты Калининградской области Ольга Аринцева, которая об итогах визита в столицу рассказала на брифинге 12 июля 2018 года.
Общественная палата самого западного российского региона единственная, по словам Ольги Аринцевой, которая сделала попытку системного анализа законопроекта об изменении пенсионной системы. Палата составила опросник, на вопросы которого ответили 80% членов палаты.
«По итогам опроса сделана аналитика. В Общественную палату РФ ушел сначала электронный, а затем и бумажный экземпляр аналитики. Приятно было видеть на «нулевых» чтениях, что какие-то наши предложения были учтены в проекте заключения Общественной палаты РФ», - сказала Ольга Аринцева.
«На пенсию в 16 000 рублей прожить не смогу»
«Люди привыкли жить определенным образом, но все идет, все меняется. Знаете, сейчас все говорят, доживем ли до пенсии, но возраст дожития – ужасный термин, некорректный, так же, как и слова «пенсия по старости», - сказала председатель Общественной палаты региона.
На вопрос, зачем вообще менять пенсионную систему, Ольга Аринцева решила ответить не с высоты занимаемой должности, а с точки зрения человека, который не так давно сам стал пенсионером.
«У меня стаж почти 35 лет, я с 15 лет работаю с перерывами на два декрета. Когда увидела свою пенсию, стало плохо – чуть больше 16 тыс. руб. Друзья и близкие сказали, что у меня шикарная пенсия по нынешним временам. Я, конечно, не хочу оставлять работу, и дело даже не в деньгах, но если ее оставлю, то только на 16 тыс. руб. в месяц прожить не смогу. Что уж говорить о людях с пенсией в 10-11 тыс. руб.,- рассказала председатель Общественной палаты региона. – Ты привык к определенному уровню жизни, а тут тебе приходится лишать себя каких-то вещей. Как минимум поэтому пенсионную систему нужно менять».
Аринцева добавила, что по международным требованиям пенсия должна быть не менее 40% от уровня заработка человека. В России пенсия не дотягивает до этого показателя.
Член Общественной палаты Калининградской области Игорь Селиванов и ее председатель Ольга Аринцева
Вопрос «серых» и «черных» зарплат остается открытым
Повышать пенсионный возраст предлагают из-за невозможности наполнения Пенсионного фонда. Это по официальной версии, конечно.
«Если людей вообще не отправлять на пенсию, у ПФР образуется профицит. Мы же не можем ставить телегу впереди лошади и должны понимать, кто у кого на службе – люди у бюджета, или бюджет ПФР у людей, - сказал Ольга Аринцева. - Главный функционал пенсии – заменить человеку утраченный доход в силу того, что человек отдал все свои силы и здоровье стране. Если я не ошибаюсь, у нас по стране 2,2 триллиона рублей расчетных просто не доходят до ПФР, болтаются виртуально в воздухе. Потому что кто-то соглашается получать зарплату в конвертах, а кто-то вынуждает получать зарплату в конвертах».
Вопрос теневых зарплат острейший с точки зрения наполнения. По мнению Аринцевой, некоторые моменты, которые предлагаются модернизацией пенсионной системы, могут спровоцировать уход в «серую» зону.
Поощряющий пряник работодателям
Согласно официальной статистике, в 2015 году доля работающих пенсионеров в России составляла 40%, а в 2017 году снизилась до 24% - это связано с приостановкой индексации размера пенсии работающим пенсионерам и их переходом в теневой сектор.
«Если сейчас мы таким же образом поступим с этими волшебными надбавками, как средняя тысяча по стране, мы можем спровоцировать уход в тень тех, кто будет предпочитать получать надбавку к пенсии, а с работодателем договориться и уйти в тень, - сказала председатель Общественной палаты Калининградской области. – Мы с членами палаты обсудили такой момент: возможно, кроме кнута, который стоит над работодателем в виде налоговой на предмет сбора этих средств, стоит придумать какой-то поощряющий пряник работодателям».
Таким пряником могут стать, например, льготы от государства, как монетарные, так и не монетарные, которые работодатель получит за принятие на работу сотрудника старше 50 лет.
«У нас удлиняется период молодости»
По словам Ольги Аринцевой, основная масса россиян в возрасте 50+ не мечтает работать, просто у людей нет другого выхода.
«Человек идет и зарабатывает какую-то копеечку, чтобы поддержать тот уровень жизни, к которому он привык. И здесь возникает вопрос здоровья. На самом деле хорошо, когда люди зрелого возраста работают, но нужно позаботится о развитии такого сектора, как медицина долголетия, гериатрия. Нужно развивать и менталитет долголетия. Подход должен быть комплексный – прямым повышением пенсионного возраста молодость не продлить. Только на бумаге и только в математике. Мы рискуем разориться на больничных и оплате по инвалидности. Вопрос здоровья важнейший», - сказала председатель Общественной палаты Калининградской области.
Так нужно ли менять пенсионную систему или нет?
Общественная палата Калининградской области признает два важнейших постулата:
А) Да, пенсионную систему нужно менять, реконструировать, модернизировать.
Б) Делать это нужно системно, с учетом соприкосновения пенсионной системы с огромным количеством других систем.
По словам Ольги Аринцевой, Общественная палата ратует не только за информирование людей через СМИ, но и за обучение людей, чтобы их научили жить в новых условиях.
«Мы считаем верным во исполнение тех же майских указов президента при проектировании пенсионных изменений уделить внимание не прямому бухгалтерскому действию по наполнению пенсионного бюджета, а реальному повышению уровня жизни людей, реальному увеличению продолжительности жизни людей, содействию экономики в целом, повышению зарплат, и тогда пенсии будут нормальными», - добавила Аринцева.
О чем еще говорили в Общественной палате? О том, что пенсионная система должна учитывать долгосрочные планы людей, ведь многие 54-летние женщины уже сейчас продумали свою жизнь на пять-шесть лет вперед и задержка на работе в несколько лет в их планы не входила.
«Возможно, нужен какой-то мораторий на эту ближайшую группу, может, нужны какие-то еще инструменты регулирования. Интересы новых не пенсионеров тоже нужно учитывать», - сказала Ольга Аринцева.
Новация от Общественной палаты Калининградской области, которую до нее никто не предлагал – при расчете пенсии учитывать вклад в экономику труда на безвозмездной основе, то есть волонтерства.
«Может быть, дать людям возможность выбора: ранний выход и меньшая пенсия или поздний выход и большая пенсия. Вопрос предоставления права выбора способа будущей старости в наших рекомендациях отражен, включая вариант, когда человек заранее заключает с государством договор, что никто никому ничего не должен. Такие прецеденты есть и, возможно, вариант стоит рассмотреть», - добавила Аринцева.
Проблемы, связанные с повышением пенсионного возраста
Проблем, как оказалось, хватает. И они касаются не только здоровья возрастных работников, но их востребованность на рынке труда.
Общественная палата предлагает трансформировать систему переподготовки возрастных кадров, обратить внимание на развитие профессий, которые оплачиваются не по «серой» схеме. К таким профессиям Ольга Аринцева отнесла специалиста по надомному уходу за пожилыми, гувернера и управдома.
«Потребуется вводить ограничения на виды работ, которые людям можно выполнять с точки зрения их здоровья, а не только квалификации», - отметила председатель ОП.
Еще ряд проблем связан с эффективностью управления пенсионной системой со стороны самого ПФР.
Что предложила Общественная палата Калининградской области в Москве
Законопроект о модернизации пенсионной системы в России должен иметь хорошее информационное сопровождение. В законопроекте члены калининградской Общественной палаты не увидели профессиональных экспертных выводов, расчетов и исследований, также там не учли региональные особенности, в том числе продолжительность жизни населения, отсутствует оценка реальной трудоспособности, заболеваемости населения. Законопроект должен гарантировать трудоустройство и отсутствие дискриминации старшего поколения.
«Конечно, никто цитаты из наших предложений не вставлял, мы не единственный регион, но я читала документ с предложениями от всех регионов, и было видно, что мы там есть. Я напросилась в рабочую группу по пенсионной реформе в Общественной палате РФ как представитель одного из регионов СЗФО», - сказала Ольга Аринцева.
На совещании в Москве, по словам Аринцевой, прозвучало, что законопроект о модернизации пенсионной системы практически не содержит ни расчетов, ни обоснований, а в сопровождающей записке и вовсе говорится, что он (законопроект) не повлечет за собой никаких финансовых затрат.
«Это нонсенс!», - прокомментировала председатель ОП Калининградской области.
В заключении Ольга Аринцева добавила, что подготовленная Общественной палатой аналитика и представление ее в Москве – лишь верхушка айсберга и работа предстоит долгая и большая. Закон в Госдуме РФ должен пройти несколько чтений, к осени регионы подготовят еще ряд предложений, так что паниковать раньше времени не стоит, но и расслабляться тоже. Поработать придется, вопрос лишь в том – сколько, вернее, как долго?
(с) ИА Русский Запад/ам
(с) Фото: пресс-служба Общественной палаты Калининградской области, архив Русского Запада