"Калининградские зоны": "Призрак казино" — специальный проект Русского запада

Информационное агентство Русский запад начинает публикацию серии аналитических материалов о целом ряде режимов со специальным законодательством, которые функционируют или должны были функционировать на территории Калининградской области. Первый материал посвящен так и не начавшей действовать игорной зоне.

Игорной зоны в Калининградской области нет, отсутствуют какие-либо перспективы ее строительства, ни один инвестор в здравом уме не будет вкладывать многомиллионные средства в "чисто поле" в районе Янтарного. С этими постулатами довольно сложно поспорить, и даже правительство Калининградской области уже несколько лет как не проводит аукционов по продаже земельных участков для размещения объектов игорной зоны. Вот только идея "мегапроекта", которому до принятия решения о проведении в Калининграде игр чемпионата мира по футболу 2018 года отводилась роль якорного в наступлении "светлого будущего", периодически витает в устах чиновников и даже материализуется в различных документах.

В конце прошлого года общественность удивил губернатор Николай Цуканов. Во время онлайн-конференции на сайте РБК глава региона заявил, что в Калининградской области есть игорная зона, которая "пока ни в одном из регионов Российской Федерации не развивается так успешно". Что имелось в виду, одному губернатору известно.

Некоторую ясность в идею реализации игорной зоны вносит пресловутый проект государственной программы развития Калининградской области, опубликованный в региональных СМИ. Игорная зона в проекте госпрограммы упоминается несколько раз, - региональные власти рассчитывают построить еще одну очередь трассы "Приморское кольцо" - до "рекреационной зоны с игорным сегментом" (стоимость проекта — 18,4 миллиарда рублей). Также предусмотрены проекты водоснабжения игорной зоны и очистные сооружения в поселке Поваровка (более 1 миллиарда рублей). Осталось только дождаться окончательного утверждения госпрограммы.

Кроме того, не так давно актуализировался вопрос земельных участков общей площадью свыше 226 га на побережье Балтийского моря. В 2007 года эта земля была приобретена в региональную собственность "под игорную зону" у компании, имеющей отношение к тогдашнему вице-премьеру областного правительства Юрию Шалимову. Спустя много лет на данный конфликт интересов обратила внимание Генпрокуратура РФ, вот только средства давно выплачены, а земля все эти годы фактически стоит без дела.

Нельзя сказать, что региональные власти вообще ничего не сделали для реализации игорного проекта на берегу Балтийского моря. Как уже было упомянуто, прошло около 10 аукционов по продаже земельных участков, правда, все они были признаны недействительными из-за отсутствия каких-либо участников. Автору этих строк доводилось наблюдать несколько красочных презентаций проекта территории игорной зоны, где назывались заоблачные объемы инвестиций в 600 миллиардов рублей, а также потенциальное разделение площадей на 4 сегмента: "Царский дворец", "Морской дворец", "Рыцарский дворец" и "Манхэттен". Приглашались немецко-австрийские эксперты, которые отмечали, что "американский" формат реализации проекта, предусматривающий застройку большой по площади территории в "чистом поле", в сегодняшней ситуации сложно реализуем; более логичным эксперты назвали "европейский вариант", при котором на существующую инфраструктуру на территории площадью 1-2 га в дополнение к уже имеющимся туристическим объектам строятся несколько гостиниц с казино. Более того, согласно открытой кадастровой карте Росреестра, земля рядом с поселком Поваровка разбита на 27 участков, которые предназначены для возведения многочисленных казино, гостиниц, парков, деловых центров и прочих сопутствующих объектов.

"Оптимизм" региональных чиновников не разделяют аудиторы Счетной палаты РФ, осенью прошлого года подготовившие анализ последствий попыток создания игорных зон в 4 российских регионах. Тогда же выяснилось, что государственные вложения в калининградский "Лас-Вегас" составили "символические" 500 тысяч рублей, которые пошли на разработку проекта планировки территории игорной зоны, проведение землеустроительных и кадастровых работ. Игорной зоне "Азов-Сити" в Краснодарском крае повезло меньше, вложения в нее составили без малого 1,5 миллиарда рублей, однако, несмотря на многочисленные соглашения с инвесторами и строительство 2 казино, через какое-то время развитие данной территории остановилось, а впоследствии администрация Краснодарского края выступила с инициативой о переносе зоны на другую территорию — в Сочи. Общими проблемами реализации проектов создания игорных зон в Российской Федерации были названы отсутствие интереса со стороны инвесторов, сложности с согласованием на местах, трудности с коммуникациями.

Возвращаясь к калининградскому проекту, можно отметить отсутствие в регионе массовых сожалений по факту нереализации проекта игорной зоны. Бизнесмены, получавшие доход от игорных заведений, либо нашли себя в других, более соответствующих закону, форматах, либо ушли в подполье, — полицейские по всей стране регулярно радуют сообщениями о таких разоблачениях.

В то же время все прекрасно понимают моральную сторону вопроса, и, пожалуй, нет ничего плохого в том, что в Калининградской области так и не появилось место, где можно всего лишиться или, наоборот, приобрести состояние - благодаря фортуне.

Сейчас с тем же энтузиазмом, с которым ранее представители всех уровней власти говорили об игорной зоне, звучат заявления о неком парке развлечений, который также подразумевает миллиарды инвестиций и просто обязан затмить собой любой Диснейлэнд.

Единственным человеком, от которого, похоже, зависит окончательная судьба всех игорных зон в РФ, в том числе и калининградской, по-прежнему остается президент Владимир Путин. Как рассказал Русскому Западу источник в правительстве РФ, именно Владимир Путин за одну ночь определил, что в Российской Федерации будут именно игорные зоны. Первоначально была совершенно другая идея: планировалось укрупнить и оставить только самые большие игорные клубы, так как легче их администрировать и следить за уплатой налогов. А в результате игорные зоны, как ни ратовало за них кремлевское руководство, оказались никому не нужны.

© Кирилл Качанов, специально для Русского Запада