Третий сектор: почему государство вкладывает деньги в развитие кооперации на селе?

06.08.2016 22:00
   


Третий сектор: почему государство вкладывает деньги в развитие кооперации на селе?
"Фермеры должны сами дойти до того, что им нужно развиваться"

Царская Россия в начале XX века занимала первое место в мире по числу кооперативов. Их было более 50 тысяч, в которых состояло около 14 миллионов человек.

Владимир Ленин, позже, определил развитие кооперации основой социалистического общества. Опыт объединения мелких хозяйств для достижения простых целей – помощи друг другу, созданию рабочих мест и сбыта продукции, переняли европейские и американские страны. В советские годы перспективное движение задавили «колхозы», а у людей отбили всякое желание к самоорганизации.

Несмотря на то, что в Калининградской области в 2016 году в сельской местности осталось проживать 22% населения, личные подсобные и фермерские хозяйства производят 97% – овощей, 90% – картофеля, 50% – молока, 25% – яиц и др. По данным муниципалитетов, в регионе насчитывается 43,8 тысяч личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и 389 крестьянских (фермерских) хозяйств (К(Ф)Х).

О проблемах реализации продукции ЛПХ и К(Ф)Х, преимуществах объединения и отсутствии разъяснительной работы со специалистами и председателями кооперативов в регионе поговорил корреспондент Русского Запада

Региональная программа

В 2014 году пресса начала критиковать Минсельхоз России за то, что государство помогает лишь крупным агрохолдингам, а труд жителей посёлков и деревень никому не нужен. При всех проблемах в агропромышленном комплексе 21 апреля 2014 года в Волгограде президент РФ Владимир Путин и министр сельского хозяйства (тогда Николай Фёдоров. – Прим. ред.) предложили возродить жизнь на селе с помощью кооперации – сотрудничества мелких аграриев между собой. В том же году центральное министерство разработало и утвердило ведомственную целевую программу «О развитии сельскохозяйственной кооперации на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Объём её финансирования из федерального бюджета в 2015 году составил 400 млн руб., а в последующие годы по 1,5 млрд рублей. За разработку региональной версии программы взялись и министерства на местах.

– Мы много лет – с 2009 года – добивались перед Минсельхозом РФ, чтобы такая программа была, – рассказывает председатель регионального некоммерческого партнёрства малого и среднего предпринимательства «Агросоюз» Раиса Гусева, – через РСО «Агроконтроль» (г. Москва), через ассоциацию фермерских хозяйств «Аккор», и в 2015 году такую программу с финансированием приняли. – В нашей области программа появилась только в 2016 году. В прошлом она реализовывалась в других регионах, а так как у нас в бюджете не было ничего – никакого софинансирования, поэтому она не работала, – пояснила председатель.

Первые сельскохозяйственные кооперативы появились в 1820-1830-е годы в Великобритании, стремясь улучшить положение рабочих. Владельцы хлебопекарен, мельниц, магазинов, мелкие фермеры и овощеводы объединялись, чтобы получить возможность закупать для себя сырьё по оптовым ценам.

Основной целью предприятия являлось не получение прибыли, а помощь, которую оказывали его члены друг другу, тем самым, снижая себестоимость своей продукции. Принцип кооператива заключался в том, что у одного пайщика – один голос и деньги (капитал) не сосредотачивались в одних руках.

Кооперативное движение в экономике, где нет ни государства, ни частника, стало рассматриваться как «третья сила» и альтернатива частному и государственному производству (и было успешно в Германии, Италии, Франции, Швеции и других странах).

В советской системе 1920-х годов кооперативы стали просто «перекупщиками», которые собирали сырьё у крестьян и доставляли его госпромышленности, а в период коллективизации – «колхозы», – в которые силой сгоняли наших дедушек и бабушек, и силой отбирали у них всё производимое, окончательно ликвидировали перспективную модель, однако изображались как «вершина» кооперации (так как «колхозы», можно сказать, трудоустраивали каждого гражданина страны).


Раиса Гусева 56.JPG

Председатель регионального некоммерческого партнёрства малого и среднего предпринимательства «Агросоюз» Раиса Гусева


С целью развития данного направления в регионе из областного бюджета на поддержку потребительских, перерабатывающих и сбытовых кооперативов выделили более 20 млн руб., а из федерального бюджета – ещё 36 млн рублей.

– Это новое направление, – делится с нами министр сельского хозяйства Калининградской области Сергей Лютаревич. – Мы собрались с сельхозпроизводителями и пока что определили такие варианты, как сбор и обработка молока, хранение и переработка овощей, хранение и переработка ягод. Условия, я считаю, достаточно хорошие, мы можем компенсировать из федерального и областного бюджета до 60% от капитальных затрат. Если создадут кооператив, получат грант, в течение 18 месяцев они должны вложить деньги в этот бизнес. В кооперативе должно участвовать не менее десяти ЛПХ или К(Ф)Х. Объединяясь, сельские жители смогут и должны, по условиям программы, реализовать не менее 50% своей продукции.

В целом по федеральной программе кооператив может получить до 70 млн рублей. Однако софинансировать 40% денежных средств своими силами многим получателям гранта пока нереально.

Первая пятилетка

Из многих вопросов по теме необходимо ответить на главный: почему президент и Минсельхоз РФ решили возрождать кооперацию в России? Напомним, что грантовые программы поддержки профильного министерства «Начинающий фермер» (по 1,5 млн руб. на человека) и «Развитие семейных и животноводческих ферм» (по 21,6 млн руб.) действуют в стране с 2012 года. Так, за четыре года калининградским аграриям было предоставлено 177 грантов.

– Государство подошло к этому, мы дали фермерам деньги. Теперь К(Ф)Х, ООО стало много и дальнейший путь их развития – это объединить их, для того чтобы уравновесить рынок, чтобы была конкуренция не только по качеству продукции, а по цене, – рассуждает ведущий консультант отдела развития агропромышленного комплекса Министерства сельского хозяйства Калининградской области Елена Доманская. – Почему кооперативное движение развивается, а сейчас государственная поддержка будет ещё больше развиваться – т.к. кооперативы нужны, с ними легче работать потому, что это новые юридические лица.

Сегодня в регионе около 300 фермеров (в 90-е гг. насчитывалось более 5 тысяч. – Прим. ред.), и финансовую поддержку от министерства получает по тридцать с лишним человек в год.

– Но дело в том, – отмечает председатель «Агросоюза» Раиса Гусева, – я общалась с фермерами, у которых пять лет заканчиваются, и они намерены закрывать К(Ф)Х. То есть эффективность, результат, который ожидали, что дальше они будут работать, не тот. И на комиссии уже вопросы поднимают: мы их наплодим, а через три года, когда они встанут на ноги, они скажут, куда это реализовывать? В 2017 году им будет по пять лет, тогда можно оценить результат, как они сработали, и, что дальше будет с этими хозяйствами. Они сейчас находятся в разных трудных условиях, которые без кооперации не решить. Им нужно переходить на следующий уровень – объединились, получили грант 20 млн руб., построили хранилища, переработка, реализация. Вот, яблоневые сады в области заложили (в 2015 году более 250 гектаров в Калининградской области. – Прим. ред.), им предстоит кооперироваться, везде будет одна и та же проблема.

 IMG_9629 56.JPG
Михаил Хованский – первый заместитель министра по сельскому хозяйству – один из немногих идеологов кооперации мелкотоварного производства в регионе, создания кооперативного рынка и возрождения машинно-тракторных станций (п. Космодемьянское, Гурьевский р-он / ИП Щеголькова).

Рост количества овощеводов - которые, к слову, выращивают одни и те же овощи: картошка, свекла, огурцы, помидоры - создаёт конкуренцию друг для друга. Кооперативное ядро, вокруг которого предлагают собрать ЛПХ, К(Ф)Х, могло бы урегулировать многие проблемы.

 

От населённых пунктов до субъектов

В Калининградской области насчитывается более 40 кооперативов – старые, новые, производственные, потребительские. Первые - это бывшие «колхозы» и «совхозы», где люди должны работать и быть его членами; потребительские – объединения, куда входят ЛПХ, К(Ф)Х, просто граждане и другие юридические лица ОАО, ООО (по закону не более 2 тыс. (!) членов в каждом, они объединяются для решения общей проблемы – например, переработка молока, зерна и проч.).

– Дело в том, что в области кооперативы есть, но вопрос в том, что они не работают, а если и работают, то нарушают ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», – продолжает председатель регионального некоммерческого партнёрства малого и среднего предпринимательства «Агросоюз» Раиса Гусева. - Их деятельность никем не контролируется, по закону каждый кооператив должен быть членом ревизионного союза (ст. 31, п. 3). У нас достаточно много таких – два десятка, которые осуществляют деятельность, но в ревсоюз (см. далее. – Прим. ред.) не входят.

Отметим, что в рассматриваемой теме существует несколько уровней кооперативов: первый – самый необходимый, чтобы замедлить процесс «вымирания» деревни и обеспечить селян работой, – создаётся на уровне посёлков, где люди живут и самоорганизуются (например, кто сдаёт надои «посредникам» в ОАО «Молоко» и др.); второй – уровень районов или области (такие создаются, чтобы привлечь больше ресурсов и помочь нижестоящим кооперативам) и третий уровень – межрегиональные (имеются в Москве при «Аккор» и др.).

Кооперативов первого уровня «в низах» в регионе, к сожалению, нет, есть – между районами. О выходе на межрегиональный кооперативный рынок пока остаётся только говорить.

Госимущество

Первоочередной проблемой для создания кооператива является его материальная база. Получить грант без софинансирования (40%. – Прим. ред.) невозможно, а, потому, во многих регионах проработали варианты начальной поддержки юрлица.

– По посёлкам вообще нет кооперативов, – делится председатель «Агросоюза» Раиса Гусева. – Почему это происходит? Насколько я это изучала, проехала Татарстан, Чебоксары, Чувашию, Вологду, Астрахань, особенно в Башкирии – это хорошо развито. До сих пор в области только программу сделали финансовой поддержки, а ведь существует много других форм поддержки кооперации. Минсельхоз РФ в методических рекомендациях давно рекомендовал субъектам РФ передавать имущество региональное, муниципальное, которое плохо используется или не используется, кооперативам – в оперативное управление, в аренду, чтобы, когда кооперативы становились на ноги, они могли использовать его в качестве залога, а в последующем выкупать его.

– Например, есть бывший лесхоз. В Краснознаменске его база. Там есть сбытовой кооператив, мы трижды обращались по этой теме, чтобы на базе лесхоза сделать базу кооператива, но её раздербанили, часть муниципалитету отдали, часть разграбили, разворовали, - продолжает Раиса Гусева. - Обращались в правительство к Николаю Цуканову (губернатор Калининградской области до 28 июля 2016 года. – Прим. ред.), [он] обещал. В результате имущество пришло в негодность, а было в хорошем состоянии: двери, окна, пока мы просили, уговаривали, умоляли... Так со многими объектами. Кооперативам для появления нужна база, нужны склады, где складировать продукцию, свозить, перерабатывать и отправлять в магазины.

Механизмы передачи имущества кооперативам в правительстве области не отлажены и никому неизвестны.

– В Татарстане, например, построили кооперативный рынок и передали его кооперативам в оперативное управление. Построили базы – передали, - говорит Раиса Гусева. - Правительство Чувашии, имея здание технического училища, вошло в кооператив сначала одним этажом, потом ещё, потом кооператив стал выкупать это здание. Теперь в здании - овощехранилище. Правительство уступило им свою долю, но не вышло, правительство входит в состав правления, наблюдательного совета. У нас этого нет, кооперативы сами по себе. Мы объехали почти все районы области, но сдвигов, чтобы стали уделять этому внимание – нет.

Необходимость отработать в законодательном порядке, какое имущество, как, и в какой форме должно передаваться кооперативам, и, как в последующем органы власти будут входить в наблюдательные советы, продолжает существовать. Отметим, и другой важный факт – отсутствие механизмов «в низах».

– Сейчас сложились такие условия, что органы власти, если они хотят получать федеральные деньги, они должны провести работу на региональном уровне, а, вот дальше – с регионального уровня на районный – мы не шагнули. Такие же отношения должны быть выстроены, – заключает председатель регионального некоммерческого партнёрства малого и среднего предпринимательства «Агросоюз» Раиса Гусева. - Например, там есть софинансирование 100%. 70% – центр, 25% – область и 5% – уходит на муниципалитет. А у нас - пробел. Не работает поддержка кооперативов на селе. Органы местного самоуправления опускают это, говорят, а это не наши полномочия – это минсельхоз. Получается, не умеют, и не хотят.

Ревизионные союзы

Отсутствие конструктивной работы наблюдается и со стороны многих председателей кооперативов. Согласно упомянутой ст. 31, п. 3 №193 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», каждый из них должен в обязательном порядке входить в один из ревизионных союзов (по закону он создаётся по инициативе не менее 25 кооперативов, которые являются его учредителями. – Прим. ред.).

– Наша задача – ревсоюза, – рассказывает председатель «Агросоюза» Раиса Гусева, – понимаете, как вам объяснить, у строителей есть саморегулируемая организация, которая контролирует их деятельность, так и у нас. Раньше кооперативы проверяла аудиторская организация, потом никто не проверял. Для этого создали «Агроконтроль» и «Аккор» (Москва) на уровне федерации – две саморегулируемые организации, которые создают ревсоюзы в регионах. Мы проверяем ведение бухгалтерского отчёта в кооперативах, ведь отчётность и бухучёт никто не ведёт. Никто даже не считает, во сколько обходится себестоимость продукции и т.д. Они по старинке работают, а когда к ним никто не лезет, им ещё и лучше. Думают, что ревизоры начнут «копать». Цель-то другая, первое – это защита прав членов кооператива, чтобы руководство кооператива не обманывало членов кооператива по прибыли, по выплате дивидендов и т.д. Второе - чтобы правильно велась налоговая отчётность, потому что, вдруг придёт налоговая проверять, и, если они найдут ошибки, мало не покажется, особенно, в том состоянии, в котором они сейчас. После наших ревизий кооператив сидит спокойно. Когда мы проводим ревизии, мы учим бухгалтеров кооперативов. Они постоянно с нами на связи, у них появляются вопросы, мы оказываем им консультационную помощь. Те, кто не состоит в ревсоюзе, они воспринимают нас как контролирующий орган.

Интересно и то, что получатели грантов по федеральной программе в 2016 году (кооперативы «Наш продукт», «Загорское» и «Овощи Калининграда» – 59,9 млн руб.) прошли конкурсный отбор, не являясь членами ревизионного союза.

Им, правда, сказано привести это в соответствие, – уточняет Раиса Гусева. – В условиях этого не было, и в федеральных условиях потому, что – это закон, и если кооператив не является членом ревсоюза, он вообще не имеет права осуществлять хозяйственную деятельность.

Многие кооперативы не платят и членские взносы в ревизионный союз. Небольшие деньги воспринимаются лишними тратами.

– У нас есть кооператив один, они к кому только не обращались, не могли разобраться с членами кооператива, кто вышел, не могли решить вопросы, пока не обратились к нам, – отмечает специалист. – Не понимают. Ревизия – не страшное мероприятие, а всё потому, что неблагополучно с уплатой налогов, неправильно показывает прибыль, начинаем влезать, это выходит наружу, все хотят уйти в тень. Но мы пишем коротенькое, определённого содержания заключение - чего нет, а сам акт делается для председателя, чтобы он устранил недостатки, и не было проблем при проверке налоговой, прокуратуры.

О работе и существовании ревизионного союза вспоминают тогда, когда кооперативу нужен кредит, ведь обязательным условием для его получения в «Россельхозбанке» необходимо выполнение ст. 31, п. 3 упомянутого Федерального закона.

Преимущества

Основная задача кооператива – помочь людям «в низах» получить доход с продукции, которую они производят.

– В посёлках собрать в кучу и распространять?

– Да, потому, что мелочь, которая у нас есть ЛПХ, К(Ф)Х – их тысячи, продукция никуда не сбывается и им очень трудно в сети супермаркетов войти, сетям же не интересно заключать договора с маленькими поставщиками, а в кооперативе можно сформировать объёмы, можно и цену диктовать, объёмы регулировать и знать куда сбывать, – рассказывает Раиса Гусева. – У нас была проблема в области, картошку было некуда девать или молоко пропадает, козоводы наплодили стадо.

Овцеводство (2) 56.JPG

Усадьба «Лесной хуторок» в п. Разино, Гурьевского района | ЛПХ Мидянко


Процесс образования кооператива простой: создаётся инициативная группа, звонок в ревизионный союз, методические рекомендации, проводится собрание, готовится устав и пакет документов подаётся на регистрацию.

– Проблема в том, чтобы он функционировал, – подчёркивает специалист, – потому что люди, как правило, объединились: взносы мизерные, базы материальной нет, чтобы получить льготный кредит – такой в банке есть (правда, сейчас работает программа для вновь созданных кооперативов), там всё равно куча нюансов, которые не дают возможность его получить: нет оборота – первое; чтобы были обороты, нужна база – второе. Без поддержки государства в залог им нечего дать, поэтому вопрос упирается в передачу имущества органами местного самоуправления.

– Лучше брать грант как начинающий фермер, а потом объединяться?

– Конечно! Они закупили на грант технику: трактор, комбайн, чтобы полностью его загрузить, чтобы себя окупал, сколько нужно тысяч гектар? Получается, комбайн загружен на 30% и это ложится на себестоимость продукции, а зачем это делать? Вы – начинающий фермер - определились, сколько вас рядом, один покупает – одно, второй – второе, третий – третье, а уже дальше объединились в кооператив, и комбайн может работать на всех. Трактор может косить, пахать для всех и цены тогда, соответственно, меньше. А другие вопросы: содержание ветврача на кооператив, осеменение, пока приедут, или покупаем на кооператив семена картофеля – для всех, оптом, т. е. мы имеем скидку – эти вопросы не работают, каждый покупает себе в отдельности, и каждому это обходится дороже на 30-40%, чем это было бы через кооператив.

С целью определить количество производимой продукции в кооперативе необходимо заключить договора.

– Говорим им, давайте заключим. Никто на заключение не идёт. Потому что они начинают, а «вдруг мы не вырастим». Хорошо, заключите договор на самый минимум, который обязательно вырастет – 200 - 300 кг картофеля, будем знать, сколько у вас есть. Сетям нужно стабильное количество продукции – постоянно, – продолжает рассуждать руководитель ревизионного союза.  

Вторым вариантом сбыта становится создание собственного кооперативного рынка. Попытка фермеров открыть свои магазины провалилась, т.к. они не смогли обеспечить должный объём и ассортимент.

Единственным кооперативом в области, который имеет долгосрочные договоры с супермаркетами, является СПК «Коляда» (Славск). Он занимается производством колбасных изделий. По собственному утверждению – «лучших в области».  

– Я считаю, что для сельского хозяйства кооперация нужна как воздух – она необходима и для работы в самом «низу», – рассказывает председатель сельскохозяйственного потребительского кооператива «Коляда» Павел Цымбалий. – Второе, при продаже кооперативу намного легче разговаривать с торговыми сетями, если своих магазинов нет. Для того чтобы туда вклиниться, мы занимались торговлей в маленьких магазинах, а до маленьких занимались прямыми продажами. Мы ездили по предприятиям, был график посещения школ, приезжали в банки, по таможням, мы приблизительно знали, когда у людей зарплата или аванс и приезжали.

Кооператив «Коляда» появился в 1997 году и сегодня в него входят восемь участников – два К(Ф)Х, два ЛПХ и других. Идеей тех лет был план объединить всех сельхозпроизводителей в районе. Сложились, сделали переработку – и выпало звено «перекупщиков», но реализовать задумку не захотели.

– Мы создавались по образу и подобию обыкновенного колхоза, – продолжает Павел Иванович. – Ведь кооперация та была придумана в годы становления советской власти – была очень хорошая задумка, но, к счастью, она была провалена, потому что была усечённая: если необходимо было государству зерно, оно выгребало всё, несмотря на то, что собственниками были колхозники. Наш кооператив мы делали на пустом месте, не заполучив в его ряды ни одного сельхозтоваропроизводителя. В дальнейшем нам пришлось идти изнутри, т.е. члены кооператива становились К(Ф)Х. Теперь мы имеем возможность получать себе сырьё на переработку. У двух членов кооператива – коровы, они занимаются производством молока, а бычков, тёлочек сдают в кооператив.

Пайщики предприятия «Коляда» производят 4 - 5 тонн колбасы в сутки. 90 - 92% сырья, говядины, приходится закупать у населения, а 8% – это члены кооператива. На содержание «своего» поголовья необходимо одна тысяча тонн кормов в год.

– Главный инженер в кооперативе – начинающий фермер, – рассказывает Павел Цымбалий. – Вместе с тем он занимается заготовкой кормов, мы с ним вступили в кооперацию. Он заготавливает, у меня поголовье – я скармливаю. То есть, между собой мы решаем – это надо посеять, это надо накосить. У него есть три трактора, и у меня – один. Ещё – комбайн. Получается близкая сцепка, всё прекрасно вписалось.

Кооперация позволяет пайщикам покупать оптом семена, химические средства защиты, удобрения и многое другое.

– Можно получить практически 100% субсидии ставки рефинансирования. Например, если она 12%, а ты получил кредит у коммерческого банка под 18%, то тебе предстоит выплачивать только 6%. Выгодно? Это для сельского хозяйства, а если ты занимаешься торговлей – не получишь, – перечисляет преимущества председатель кооператива «Коляда» Павел Цымбалий.

Собеседник не забывает упомянуть и о пользе работы ревизионного союза. От председателя регионального некоммерческого партнёрства малого и среднего предпринимательства «Агросоюз» Раисы Гусевой аграрий получает консультации и справочную информацию из первых рук, имеет преференции по цене на аудит и возможность принять участие в поездках в Польшу, Данию (31 августа – 2 сентября 2016 г. в рамках выставки «Агрорусь» пройдёт четвёртый всероссийский съезд кооперативов в г. Санкт-Петербурге) и другое.





Процесс объединения техники в кооперативе может привести к знакомой ситуации, когда каждому из фермеров нужны корма.

– Допустим, два фермера решили объединить свою технику, – моделирует собеседник, – если тот держит коров, и тот, и этому надо сено, и этому, а стоит плохая погода. Крутили, крутили и встали – сыро. Вышло три солнечных дня, кто из них возьмёт косилку: «Я! Мне надо!» И тут нужно идти немножко дальше...

Михаил Хованский (первый заместитель министра сельского хозяйства Калининградской области. – Прим. ред.) не раз говорил о задумке возродить советские механизированные МТС (машинно-тракторные станции 1928-1958 гг.)*, которые имели комплект тракторов, машин, косилок, комбайнов и могли оперативно работать между хозяйствами.

– В этом случае было бы хорошо объединить технику, т.к. хозяин уже не влияет на то, что мне надо вперёд скосить, а не соседу, – говорит собеседник.

Примечательно, что советскую модель машинно-тракторных станций, которые обслуживали и осуществляли ремонт тракторов, комбайнов, и сдавали их в аренду «колхозам», сегодня полностью скопировали и перенесли в Дании, Германии, США и других странах.

* В настоящее время в связи с тяжелым финансовым положением многих сельхозпредприятий, а также развитием малых фермерских хозяйств вновь возникла потребность в машинно-тракторных станциях, ряд фирм и компаний предлагают хозяйствам услуги по сезонной аренде дорогой техники.


– Это союз организует, а поехать посмотреть многого стоит. Вот, поехали в Польшу, кто тебя впустит на предприятие? Никто. А они договариваются с такими же союзами там, – говорит Цымбалий. – Приезжают и немцы. Главное, учат нас тому, что они переняли у советской системы, взяли хорошее, развили, и оно им служит, а у нас этого нет. Вот, Дания, мы ездили в 2003 году, - кооператив создан фермерами, которые производят молоко. Они обязаны его сдавать кооперативу, кооператив производит творог, сыры и продаёт – прекрасно живут! Всё! У них цепочка замкнулась от поля до прилавка, единственное, чего у них нет – магазинов своих.

Информационная работа

В период ввода антироссийских продуктовых санкций предприниматели региона заявляли, что в кооперацию их «никто не ведёт» и продавать свою продукцию удаётся лишь «с машин». Организовать и курировать тему, по их мнению, должно было региональное министерство сельского хозяйства. Однако, вопросы кооперации, прежде всего, начинаются с желания аграриев работать в команде.

– Самое главное, – подчёркивает председатель регионального некоммерческого партнёрства малого и среднего предпринимательства «Агросоюз» Раиса Гусева, – чтобы люди доверяли друг другу. И они понимали, что они создают этот кооператив не для главы района, не для губернатора, а делают для себя. Это хорошо, что государство у нас повернулось к сельскому хозяйству, и поддерживает – начинающие, семейные фермы, кооперативы. Раньше не было этого.

Информирование населения «в низах» является, также, одной из главных и не исполняющихся задач органами власти. О необходимости вести подобные работы говорили и на первом всероссийском съезде сельских кооперативов 21 - 22 марта 2013 года в Санкт-Петербурге.

– Работа с населением не ведётся вообще, – констатирует Павел Цымбалий.

– Были такие рекомендации, чтобы в региональных минсельхозах, в управлениях по сельскому хозяйству районов, иметь специальные отделы по вопросам кооперации, специалистов, и спускаться до поселений. Потому что вопросы кооперации, и то, как организованы они на местах, для сельских администраций очень важны – это источник пополнения местного бюджета, – говорит Раиса Гусева. – Если кооператив работает и даёт возможность заниматься людям – это отчисления в бюджет, налоги. Но у нас это не работает.

Кооперативное движение не ограничивается сельским хозяйством. Так, в Саратовской области кооперативам передают вопросы, связанные с коммунальным обеспечением: ремонт домов, квартир, крыш и т.д.

– Мы в Гусевском районе прорабатывали этот вопрос: передайте имущество, которое у вас, кооперативу, он может и огороды пахать людям, дрова возить, осуществлять ремонт водопровода, когда нет сельхозработ. МУПы никогда не получат льготные кредиты, которые может получить кооператив. Они существуют за счёт тарифа от населения, и администрация даёт. А госимущество, которое власть может передать в качестве пая кооперативу, не только сохранится, его можно увеличить! – говорит председатель «Агросоюза» Раиса Гусева. – У нас вообще этот механизм не отлажен, когда надо имущество, требуют высокую арендную плату. Но эти вопросы можно решать без денег – дайте оборудованием, дайте на срок, дайте на льготную аренду, в оперативное управление. Много форм, а потом кооперативы начнут...

Несмотря на работу территориального отдела Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, причины стагнации кооперации находятся и в головах людей.

– Фермеры должны сами дойти до того, что им нужно развиваться, – считает ведущий консультант отдела развития агропромышленного комплекса Министерства сельского хозяйства Калининградской области Елена Доманская. – Объединить их сложно, для этого много разъяснительной работы нужно провести. Загнать человека в кооператив, мы, как исполнительная власть, не можем, мы вообще не имеем права вмешиваться в их хозяйственную деятельность. Создали кооператив – мы с ними будем работать.

Положительные примеры развития кооперации, как утверждают специалисты, необходимо регулярно демонстрировать со страниц газет и периодических изданий. Трансляция опыта из других регионов также важна. Учиться, учиться и ещё раз учиться! И, главное, – кадры, они решают всё.

Текст, фото: Дмитрий ДАТЧЕНКО, специально для "Русского Запада".


(0)
Опрос
  • Сколько чашек кофе в день вы выпиваете?
Проголосовало 51 человек Проголосуй, чтобы узнать результаты