Незаконная поликлиника? Ну и что!

Власть в упор не замечает трёхэтажного здания, выросшего на улице Суворова в Калининграде. Разрешение на его строительство никто не выдавал. И правоохранительные органы об этом знают

Появление странных строек в Калининграде, даже не точечных, вряд ли сейчас кого-то способно удивить. Кто-то объясняет происходящее коррупцией в органах власти, кто-то – безалаберностью там же. Но то, что происходит на улице Суворова последние два года, выбивается из ряда привычных событий. Недалеко от 28‑й школы построили целую многоэтажную поликлинику – без какого-либо разрешения на строительства. Мало того, в разгар стройки городская администрация спокойно продала в собственность участок под незаконной постройкой… самому застройщику. Разумеется, на законных основаниях.

Жители близлежащих улиц, родители школьников забили тревогу осенью 2015 года, начав взывать к чиновникам коллективными письмами. Людей шокировали слухи о том, что в строении начнут лечить граждан, «находящихся в зависимости от наркотиков и алкоголя, освободившихся из мест лишения свободы, а также попавших в трудную жизненную ситуацию в непосредственной близости от здания и спортивной площадки начальной школы».

Тогдашний депутат от Прибрежного, отвечавший и за улицу Суворова, Виктор Сизов честно рассказал, что никаких разрешений на строительство фирме не выдавали.

На волну протеста отреагировал Александр Ярошук. В письме гражданам глава города разъяснил, что ещё 14 декабря 2012 года администрация Калининграда передала в аренду ООО «Медицинский Центр «Возрождение» 14000 квадратных метров земли на улице Суворова «для строительства амбулаторно­поликлинического учреждения». Срок договора, как написано в самом письме, истёк 9 ноября 2015 года.


Ни таблички, ни информационного стенда. А зачем?! Когда за незаконное строительство никто не придёт и не оштрафует.

Но к тому моменту фирма успела подсуетиться: 6 ноября 2015 года Росреестр выдал на «не завершённое строительством здание» свидетельство… о праве собственности. Каким образом творятся подобные вещи в нашем регионе, сказать сложно. Ведь и для администрации города происходящее беззаконие никогда не было большой тайной. О чём честно в ответе жителям написал Александр Ярошук: да, 26 ноября 2015 года выезжали специалисты и увидели, что стройка ведётся незаконно. Ну, и… ну, и что!? Пресекать незаконные стройки не входит в прямые обязанности муниципалитета. Это уже прерогатива Государственного архитектурно­строительного надзора, куда от мэра ушло письмо с требованием привлечь застройщика к административной ответственности. И только? Не прекратить стройку, не снести построенное раз нет разрешения – а только оштрафовать, допустим.

Дальше из ответа выходило, что в целом законность соблюдается. И «разрешённое использование» у земельного участка верное – «Под строительство амбулаторно­поликлинического учреждения» –, да и сама администрация в лице комитета архитектуры и строительства выдавала градостроительный план земельного участка (это – не разрешение на строительство!) ещё в 2013 году. Как раз под поликлинику.

Окончательно сбивала с толку информация о том, что город планирует разместить рядом с тем же участком, где стоит незаконная поликлиника, школу на 1000 мест с детским садом на 80 мест. А вот поликлинику городские власти видят в другом месте: «на свободном от прав третьих лиц земельном участке равнозначной площади».

Под конец Александр Ярошук пригласил граждан на публичные слушания. Так уж совпало, что незаконная стройка пришлась по времени на разработку «проекта планировки территории» именно этого района города, организованную муниципалитетом.


На законных стройках за малейшее отклонение от проектной документации следует протокол и административный штраф. А тут - целая поликлиника! Учреждение здравоохранения! И никакого надзора! Строй-не хочу.

Высказались против

Публичные слушания прошли 28 января 2016 года вблизи от места событий – в самой школе № 28.

«Присутствующие на публичных слушаниях граждане (…) высказались против начала строительства амбулаторно­поликлинического учреждения на земельном участке с кадастровым номером 39:15:150909:20 по ул. А.Суворова», – зафиксировали чиновники в заключении по итогам слушаний. Удивительное дело: граждане последовательно выступают за соблюдение закона – строить только с разрешением на строительство. Но для власти это всего лишь повод для констатации фактов. Да, мол, они были против «начала строительства».

Тем временем строители времени не теряли. Здание обретало законченные формы. Попытки местных узнать больше от гастарбайтеров привели только к появлению таблички: тут строится поликлиника. Позднее её демонтировали.


Жители соседних улиц возмутились стройкой. Они боятся, что мимо школы №28 (на снимке) начнут ходить лица с "непролеченными неврозами". А в школе - их дети!

Граждане продолжили обивать пороги, дойдя 1 апреля 2016 года до председателя городского Совета депутатов Калининграда. Андрей Кропоткин написал Ярошуку: как так? Мэр ответил, что всё пучком. Более того, сам горсовет ещё 19 ноября 2014 года поменял градостроительное зонирование как раз на этом участке. Из зоны городских парков, спортивных комплексов и сооружений, а также общественного и коммерческого назначения он перешёл в зону Ж­2. Что означает, что строить можно жилые дома до 9 этажей. Сказать спасибо надо, что возвели всего лишь поликлинику.

Впрочем, отметил Александр Ярошук, и сами публичные слушания были вовсе не для того, чтобы граждане заявляли о незаконности строительства: это не являлось их «предметом». В чём был абсолютно прав.

Аргументы с Путиным

Выходило, что не правы только граждане, бившие во все колокола, требуя прекратить незаконную стройку.

Работа на стройплощадке, пока граждане переписывались с властью, кипела как будто и не было ничего.

Руководитель ООО «Медицинский Центр «Возрождение» Ольга Чумакова, ничуть не смущаясь, попросила у Андрея Кропоткина «оказать поддержку». Чтобы убедить главу депутатского корпуса в серьёзности своих намерений, директор фирмы сослалась – ни много ни мало – на президента Владимира Путина. Из её изложения получалось, что чуть ли не сам глава государства своей постановкой задач 20 апреля 2010 года в Госдуме России идейно вдохновил компанию на нарушение закона ради благих целей.

В трактовке госпожи Чумаковой строительство её частной поликлиники представало недооценённым ни властями, ни общественниками вкладом в развитие системы здравоохранения региона.

То, что фирма ООО «Медицинский центр «Возрождение» не озаботилось получением разрешения на строительство, директор не упомянула ни словом, ни намёком.

Взамен этого рассказала чуть больше о далеко идущих планах. Успокоила в том числе и жителей. Да, наркоманов и алкоголиков лечить не будем – закон запрещает это делать в частных клиниках (выведение из запоев, сплошь и рядом практикуемое в регионе, видимо, не в счёт). Зато будем круглосуточно работать с лицами с кризисными состояниями, в том числе, с находящимися на грани самоубийств. В дневное же время в незаконной клинике будут лечить исключительно от неврозов, депрессий и «других пограничных состояний».

«С открытием первого в Калининграде психотерапевтического центра пациенты с пограничными расстройствами смогут получать своевременную качественную и доступную медицинскую помощь, в том числе по программе государственных гарантий оказания населению Калининградской области бесплатной медицинской помощи», – рассуждала дальше Ольга Чумакова.

Странно, что всё это прекрасное будущее нельзя было осуществить на законных основаниях. Как это делают другие, когда получают разрешение на строительство.

В чём состоит исключительность ООО «Медицинский центр «Возрождение»? Кто покровительствует этой фирме? А иначе и не объяснить ту лёгкость, с которой компания стала незаконно строить, потом получила в частную собственность 1,4 гектара городской земли.

Редакция «Русского Запада» обратилась в действующий медицинский центр ООО «МЦ «Возрождение» с просьбой прокомментировать ситуацию и объяснить, почему компания не смогла и не обращалась за получением разрешения на строительство. Однако на момент сдачи этого выпуска в печать ответ в редакцию так и не поступил.

Трудно представить, что за медицинские центры могут появиться таким образом в Калининградской области, если этот прецедент не будет жёстко пресечён властями. К учреждениям здравоохранения предъявляются повышенные требования и с точки зрения гигиены, и с точки зрения безопасности.

Что могла построить частная фирма, если её проект не прошёл государственной экспертизы?