ТОП-5 событий в Калининградской области на неделе с 22 по 26 апреля: обзор Русского Запада

1. Следствие без головы. Владимир Путин отправил в отставку главу регионального управления Следственного комитета Сергея Бондаренко. 

Региональное информационное пространство взорвалось вечером в понедельник. Президент Владимир Путин подписал указ об отставке руководителей следственных управлений в 4 регионах РФ. Среди них – глава управления Следственного комитета по Калининградской области – Сергей Бондаренко. 

Сергея Бондаренко можно считать ветераном следственных органов, выходец из прокуратуры в 2007 году, он возглавил областное следственное управление и остался в своей должности после отделения структур Следственного комитета. Вот только слухи об отставке главного следователя стали циркулировать в последнее время с неминуемой частотой. 

Говоря о причинах отставки Сергея Бондаренко, наблюдатели единогласно отмечают, что в последнее время следователи излишне увлеклись непрофильной политической деятельностью. Примерами являются уголовные дела, возбужденные в отношении соратников губернатора Николая Цуканова: главы Светлого и ассоциации муниципальных образований Сергея Лютаревича и главы агентства по спорту правительства Калининградской области Олега Косенкова. Причем оба дела были возбуждены не за "реальные преступления", а за, скажем так, "бумажные": Лютаревичу инкриминируют подделку протокола отчетного собрания ассоциации, на котором он был выбран. Косенков же "провинился" в том, что уволил "задним числом" подчиненного, который попался на взяточничестве. 

Кроме того, отставку Сергея Бондаренко связывают с новым полномочным представителем президента в Северо-Западном федеральном округе Виктором Булавиным. Отмечается, что в регионе также масса вопросов по расходованию бюджетных средств, однако калининградские следственные органы проявили себя в этой связи недостаточно активно. По одной из версий, Бондаренко как раз попал под "чистку", организованную новым полпредом. 

Сейчас остается открытым вопрос с преемником Сергея Бондаренко. Но с большой долей вероятности можно предположить, что новый руководитель следственного управления будет не из Калининградской области. Во-первых, таковы особенности кадровых перемещений среди силовиков; во-вторых, в регионе просто нет кандидатуры, равно удаленной от всех центров влияния. 

2. Профилактические работы. В структуре регионального правительства появится отдел профилактики коррупционных нарушений. 

Дело Валентина Айвазяна – первого заместителя председателя конкурсного агентства регионального правительства, задержанного на прошлой неделе по подозрению в получении крупной взятки (Русский Запад подробно рассказывал об этой истории в обзоре прошлой недели) - получило неожиданное продолжение на этой неделе. Губернатор Николай Цуканов объявил о появлении новой правительственной структуры – отдела профилактики коррупции и иных правонарушений. Губернатору надо отдать должное, - он не стал скрывать, что появление отдела напрямую связано с недавним коррупционным скандалом. 

Эксперты тут же выразили сомнение в эффективности создаваемого отдела, связав его появление с наращиванием бюрократического аппарата. На первый взгляд, система, когда коррупцию в правительстве будет искоренять само же правительство, выглядит, скорее, показным явлением. Но не исключено, что новый отдел сможет добиться локальных успехов, дабы объяснить общественности целесообразность своего создания. 

Из конкретных деталей известно, что отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений вошел в состав управления государственной службы и кадровой работы правительства области. Управление возглавляет верный соратник губернатора еще во времена руководства Гусевским районом Александр Егорычев. Также было заявлено, что в состав нового отдела войдут бывшие сотрудники правоохранительных органов, имеющие опыт кадровой работы. 

Пока остается открытым вопрос, кто возглавит вновь созданную структуру. Очевидно лишь, что у этого человека должна быть по возможности кристально чистая репутация на региональном уровне. Не то чтобы таких днем с огнем не сыщешь, но вряд ли это будет широко известная и публичная фигура. 

3. На те же грабли. В регионе снова хромает исполнение Федеральной целевой программы. 

Как правило, первый квартал является недостаточным для глубокого анализа статистических показателей. Многочисленные праздничные и выходные дни, слишком суровые погодные условия для выполнения работ в строительстве, сельском хозяйстве и других отраслях. Однако, прелесть сухих цифр как раз в том и состоит, что при их сравнении можно сформировать понимание общей картины. 

С начала года на объектах Федеральной целевой программы развития Калининградской области освоили целый миллиард рублей. Казалось бы, достаточно существенные средства, – объем работ почти в 2 раза превысил показатель аналогичного периода прошлого года. Но и при таких темпах исполнение ФЦП отстает от плана, и как переломить ситуацию в корне не совсем понятно. Проблемы называются все те же: недостаточная квалификация муниципальных заказчиков и нерадивость компаний-подрядчиков. Но ведь ни тех, ни других нельзя заменить в одночасье кем-то другим или заставить работать по-иному?! 

К слову, о самой Федеральной целевой программе. Изначально срок ее действия закладывался до 2015 года, а новым инструментом решения калининградской проблемы-2016 и прочих факторов, определяющих отставание от литовских и польских соседей, была названа утвержденная в марте этого года Государственная программа социально-экономического развития сроком действия уже до 2020 года. Однако сейчас появилась информация, что до 2020 года продлят срок действия как раз ФЦП. То есть у калининградских властей появится еще 5 лет, чтобы успеть освоить те федеральные средства, которые по объективным причинам не получается освоить на сегодняшний день. 

Еще одной загвоздкой в рамках реализации ФЦП стало масштабное строительство Театра Эстрады в Светлогорске. Объект, на который уже потрачено несколько сотен миллионов бюджетных рублей, требует еще как минимум 2 миллиардов. Вот только изначально Театр Эстрады в Федеральную целевую программу включен не был, а строить подобный объект за счет скудного регионального бюджета было бы слишком накладно, к тому же могло быть неправильно понято налогоплательщиками. В итоге приняли поистине неожиданное решение: объект все-таки вошел в ФЦП, но финансирование на 2013 год объемом в 515 миллионов рублей "переброшено" с объектов инфраструктуры газоснабжения. Как власти объяснят данный "переброс" жителям ряда муниципалитетов, которые рассчитывали решить "газовую проблему" как можно скорее, остается за скобками. 

4. Выше, чем по стране. В Калининградской области с 1 мая увеличивается размер минимальной оплаты труда. 

На минувшей неделе стало известно о стремительном увеличении минимального размера оплаты труда в Калининградской области. Уже с 1 мая этого года данный показатель составит 7 тысяч рублей, с 1 января следующего года – 7,5 тысяч рублей, а с 1 июня – 8 тысяч рублей. При этом минимальный размер оплаты труда в целом по стране составляет 5200 рублей, и о перспективах его повышения ничего не известно. 

Данными изменениями заинтересовались, в первую очередь, те представители бизнеса, кто предпочитает использовать так называемый серый режим налогообложения. Это обусловлено тем фактором, что вместе с ростом МРОТа увеличиваются отчисления по налогу на доходы физических лиц, а также платежи в пенсионный фонд и фонд социального страхования. Предприятиям, использующим упрощенную систему налогообложения предстоит учесть фактор увеличения официальных расходов, дабы сбалансировать их с доходами. 

Несколько лет назад было опубликовано исследование, в соответствии с которым на 1 рубль доходов "честный предприниматель" должен заплатить 1 рубль 4 копейки налогов. Существующая российская система налогообложения, с одной стороны, достаточно сурова, – чего стоят одни только 34% отчислений в пенсионный фонд для индивидуальных предпринимателей, которые привели к массовому прекращению регистрации последних. С другой стороны, существуют многочисленные лазейки, которые позволяют "соптимизировать" налоговые отчисления. Здесь и фирмы-однодневки, и завышенные расходы, и, наконец, массовые выплаты серой зарплаты. Вместо здорового бизнес-климата в стране зачастую наблюдаются кошки-мышки: удастся компании спрятаться от налоговых органов или нет. 

5. Волки и овцы. Депутат-коррупционер из Балтийска получил условный срок за попытку махинаций на муниципальных тендерах. 

И вновь к популярной в последнее время теме коррупции. На этой неделе была поставлена точка в уголовном деле в отношении депутата из самого западного муниципалитета не только региона, но и всей страны – Балтийска. Обвиняемый Антон Ерашов, можно сказать, отделался "легким испугом" - получил условный срок, хотя по предъявляемым ему статьям максимальное наказание составляло 7,5 лет лишения свободы. 

Как и во всех подобных историях, в этой не обошлось без темных пятен. Давайте вспомним эту историю в хронологическом порядке. 

Март 2012 года. В Калининграде подожгли дорогой джип "Мерседес Гелендваген", принадлежащий Антону Ерашову. Потерпевший сообщил, что в его адрес неоднократно поступали угрозы. Расследование обстоятельств поджога ни к чему не привело. 

Июнь 2012 года. Антон Ерашов задержан правоохранительными органами во время получения взятки в размере 600 тысяч рублей. Сообщается, что взятку депутат требовал от коммерческой компании, которая намеревалась выполнить работы по разработке проектной документации по реконструкции водонапорной станции. Суд избирает Антону Ерашову меру пресечения в виде заключения под стражу. 

Июль 2012 года. Сообщается о возбуждении в отношении Антона Ерашова второго уголовного дела. На этот раз, по версии следственных органов, депутат потребовал от представителя коммерческой фирмы 200 тысяч рублей за "помощь" в заключении муниципального контракта. 

Февраль 2013 года. Именно столько времени понадобилось следственным органам, чтобы завершить расследование уголовных дел. Были обнародованы следующие подробности деяний депутата-коррупционера: летом 2011 года Антон Ерашов предложил своему знакомому - директору коммерческой организации - принять участие в аукционе на право заключения муниципального контракта. При этом депутат ввел знакомого в заблуждение относительно своих возможностей поспособствовать победе в аукционе в силу занимаемого служебного положения. Свои "услуги" обвиняемый оценил в 1,35 миллиона рублей, директор коммерческой организации с такими условиями согласился. После победы нужной организации на аукционе и заключения муниципального контракта знакомый Ерашова перечислил 210 тысяч рублей на счет фирмы родственников обвиняемого под фиктивным предлогом. Потом уже сам Антон Ерашов получил от коммерсанта порядка 250 тысяч рублей. 

Апрель 2013 года. Центральный районный суд рассмотрел данное уголовное дело достаточно быстро. Антон Ерашов получил наказание в виде 2 лет лишения свободы условно с испытательным сроком в 3 года, а также штраф в размере 500 тысяч рублей. Сообщалось, что обвиняемый частично признал свою вину. 

Как одно уголовное дело трансформировалось в два уголовных дела, а потом вновь стало одним? Неужели знакомый Антона Ерашова не знал о его реальных возможностях повлиять на судьбу муниципального тендера? Если вина подсудимого доказана и им признана, то чем руководствовался суд, вынося решение об условном сроке? Это лишь малое количество вопросов, которые с большой долей вероятности останутся без ответа.