Избавление от палатки

14.12.2016 16:00
   


Избавление от палатки
Палатка у Северного вокзала изгоняется через суд.

Суд признал незаконной фруктовую палатку у Северного вокзала: история борьбы малого предпринимателя за торговое место


Фруктовой палатке у Северного вокзала в Калининграде грозит окончательный снос как самовольной постройки. Её собственница, индивидуальный предприниматель Людмила Соловьёва, в очередной раз не смогла убедить суд в необходимости защитить её право торговать именно в этом месте. Не помогли и доводы о «нарушении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов». 11 ноября 2016 года Арбитражный суд Калининградской области вынес очередное решение* в споре Л.
Соловьёвой с городскими властями – не в её пользу.

На территорию у Северного вокзала Людмила Соловьёва по своим фруктово­
овощным лотком попала ещё в октябре 2005 года через договор о временном пользовании земельным участком с ООО «Аренда­Центр» (согласно ЕГРЮЛ, фирма принадлежит Юрию Находкину). Правда, срок действия договора ограничивался пятью месяцами – до 31 марта 2006 года. Соловьёва продолжала торговать и дальше.

20 сентября 2006 года Людмила Соловьёва заключила новый договор – с Калининградской железной дорогой. По нему ей отвели 8 квадратных метров в субаренду: «Для торговли овощами и фруктами». Этот договор был заключён на срок до 31 мая 2007 года. Договор автоматически продлевался, если РЖД не заявляла об его расторжении.

27 февраля 2012 года комитет экономики, финансов и контроля администрации Калининграда провёл открытый конкурс по продаже права на заключение договоров на размещение палаток на срок с 15 марта 2012 года по 31 декабря 2013 года. Лоток Соловьёвой был в этом конкурсе под лотом № 39. Соловьёва победила в конкурсе. С ней заключили договор на аренду площади в 16 квадратных метров и прилегающей территории в 4 квадратных метра – под торговлю овощами и фруктами.

В Калининграде тем временем разрабатывали новую схему размещения нестационарных торговых объектов (к ним относятся лотки, палатки и т.п.). И 19 ноября 2013 года Людмила Соловьёва написала Александру Ярошуку, попросив включить её торговую точку в эту схему. Поводом послужила публикация в официальной городской газете «Гражданин». Прочитав выпуск от 26 сентября 2013 года, Соловьёва поняла, что её там нет.

Ответили Соловьёвой из комитета экономики, финансов и контроля (КЭФиК) администрации Калининграда уже 25 ноября 2013 года. В письме с площади Победы, 1 (где расположена администрация Калининграда, включая комитет), значилось, что на лоток поступают жалобы жителей города: на неэстетичный вид развала и разрастание прилавков в ширину и длину.

Ещё 15 августа 2012 года (в период действия договора) на место прибыли контролёры. Они замерили фруктово­овощной лоток и обнаружили, что его площадь уже 25,7 квадратных метра. Там же нашли киоск «типа «Янтарь», в котором овощи и фрукты складировались. «Неудовлетворительное состояние прилегающей территории» было также зафиксировано в акте.

Людмиле Соловьёвой выдали документ, в котором потребовали убрать киоск, не предусмотренный договором, и навести порядок на территории.

Тем временем в мае 2013 года в администрацию написал глава Калининградской железной дороги (по всей видимости, это был Сергей Коломиец, на время руководства которого приходится дата написания письма). Главный железнодорожник области обратил внимание на необходимость приведения привокзальной площади «в надлежащее эстетическое состояние и исключение мест для размещения нестационарных торговых объектов».

Из конкурсной документации о нестационарных торговых объектах (НТО) в Калининграде на 2014–2015 годы территория вокруг Северного вокзала исчезла. В том числе и из соображений «пожарной, техногенной, террористической» безопасности и требования «обеспечивать беспрепятственное передвижение людей по территории вокзала».

14 ноября 2013 года КЭФиК сообщил предпринимателю Соловьёвой о новом конкурсе на размещение НТО, предложив ей поискать другие точки в городе, где она могла бы торговать.

Уходить с насиженного места Людмила Соловьёва не захотела. В суде установили, что 29 июля 2014 года предприниматель заключила ещё один договор с ООО «Аренда­Центр» о передаче «во временное владение и пользование для размещения объекта нестационарной торговли на неопределённый срок части земельного участка по адресу площадь Победы, 4, Калининград с кадастровым номером 39:15:121613:19 площадью 29,52 квадратных метра».

Земельный участок с указанным выше кадастровым номером располагается отнюдь не на том месте, где расположен торговый лоток Людмилы Соловьёвой, как следует из открытых данных Росреестра.

Администрация Калининграда выявила, что и по окончании договора от 13 марта 2012 года, то есть в 2014 году, предприниматель и не собиралась демонтировать свой лоток.

7 ноября 2014 года администрация Калининграда предъявила иск в суд, потребовав от Л.Соловьёвой освободить территорию. Суд встал на сторону властей.

17 февраля 2015 года Арбитражный суд вынес решение о демонтаже торгового объекта за счёт предпринимателя Соловьёвой.

Для Людмилы Соловьёвой решение суда не было руководством к действию. В чём 26 апреля 2016 года в очередной раз убедились проверяющие из КЭФиК. На площади в 24 квадратных метра шла бойкая торговля овощами и фруктами без всяких прав на коммерческую деятельность именно на этом участке.

13 мая 2016 года специалисты комитета муниципального имущества и земельных ресурсов (КМИиЗР) администрации Калининграда осмотрели торговое место Людмилы Соловьёвой и составили заключение, в котором приговорили объект к сносу, признав его самовольной постройкой.

23 мая 2016 КМИиЗР издал распоряжение № 2764/р­КМИ о сносе этого самовольного лотка, предложив для начала самой Л.М.Соловьёвой освободить территорию до 30 июня 2016 года и предупредив, что в противном случае лоток снесёт МБУ «Гидротехник» – специальная уполномоченная организация.

Людмила Соловьёва продолжала торговать, а 14 июня 2016 года пришла в Арбитражный суд Калининградской области с требованием отменить распоряжение о сносе её торгового объекта и, более того, заставить администрацию Калининграда не только продлить договор аренды, но и увеличить в нём территорию лотка до 28 квадратных метров.

15 июня 2016 года суд принял заявление Соловьёвой к производству и приостановил действие распоряжения КМИиЗР о сносе лотка.

Арбитражный суд Калининградской области начал разбираться в торговом бизнесе Людмилы Соловьёвой.

Предпринимательница рассказала в суде, что письмо от 25 ноября 2013 года из КЭФиК администрации Калининграда она получила только в октябре 2016 года, а до этого ни сном, ни духом не ведала, что на её лоток есть жалобы.

Суд отказал Людмиле Соловьёвой во всех её требованиях, установив, что уже почти три года – с 1 января 2014 года – её лоток у Северного вокзала находится там без разрешения со стороны администрации Калининграда.

В процессе выяснилось, что у Людмилы Соловьёвой довольно избирательная память на события. Оказывается, ещё 7 октября 2013 года из администрации Калининграда ей пришло приглашение на публичные слушания, которые прошли 29 октября 2013 года в администрации Калининграда. На них обсуждалось как раз изменение схемы размещения НТО. В суде представитель Соловьёвой заявил, что никакого письма от 7 октября 2013 года она не получала. Что, правда, не помешало ей, как зафиксировал суд, зарегистрироваться на сами публичные слушания (то есть присутствовать на них самолично) под номером 45.

25 декабря 2013 года администрация Калининграда, в том числе по результатам публичных слушаний, вынесла постановление о новой схеме размещения нестационарных торговых объектов. Торговой точки Соловьёвой в ней не было. Что мало занимало предпринимателя. Она спокойно продолжала вести коммерческую деятельность и после истечения срока действия договора с городскими властями.

В суде в обоснование такого противоправного поведения она заявила, что устранение именно её лотка с территории Северного вокзала приведёт к «нарушению нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов». Суд отреагировал сухо: доводы заявителя «документально не подтверждены». Трудно себе представить, чтобы исчезновение торговых площадей в 25 квадратных метров как либо повлияет на «обеспеченность».

5 октября 2016 года на очередном судебном заседании Людмила Соловьёва заявила о необходимости приостановить рассмотрение дела (дав ей возможность и дальше торговать у Северного вокзала), пока не пройдёт «антикоррупционная экспертиза» постановления администрации Калининграда о схеме размещения НТО в прокуратуре Калининградской области. Суд отказал, указав, что никаких оснований проводить экспертизы нормативно­правовых актов, которые не оспорены и являются действующими, нет.

Во всех требованиях индивидуального предпринимателя Соловьёвой суд отказал, постановив только вернуть ей 3400 рублей излишне уплаченной пошлины.

Можно не сомневаться, что предприниматель будет обжаловать и это решение суда. Правда, это сейчас уже не мешает городским властям снести её торговый объект как самовольную постройку.

Олег Гавриш представляет интересы Людмилы Соловьёвой:

«Отказ ей в праве участия в конкурсе по распределению мест торговли по причине исключения такового незаконен, поскольку сама схема НТО не соответствует требованиям закона. Точки не привязаны к конкретному месту, поэтому можно быть великодушным (мэру) к одному предпринимателю, и нервным и принципиальным, якобы к другому, место у Соловьёвой отобрали, но отдали без аукциона другому».

* Решение не вступило в законную силу на данный момент и может быть обжаловано.
** Материал опубликован в газете "Русский Запад", выпуск от 7 декабря 2016 года.

(0)
Опрос
  • Сколько чашек кофе в день вы выпиваете?
Проголосовало 51 человек Проголосуй, чтобы узнать результаты